Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2021 г. по делу N 16-6646/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. на вступившее в законную силу определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка N 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 2 июля 2021 года, вынесенного в отношении НО "ЖК N 109" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка N 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 2 июля 2021 года, протокол об административном правонарушении от 8 июня 2021 года N П-21-01-32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НО "ЖК N 109" возвращен в государственную жилищную инспекцию Самарской области для устранения недостатков.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное определение мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте, поданным в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Самарской области просит отменить вынесенное по делу определение, считая его незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

НО "ЖК N 109", уведомленное в соответствии с требованиями частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заместителем прокурора Самарской области протеста на указанное выше определение о возвращении протокола, в установленный срок возражения на него не представило.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 8 июня 2021 года государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении НО "ЖК N 109" составлен протокол об административном правонарушении N П-21-01-32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 июня 2021 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении с другими материалами дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка N 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 2 июля 2021 года протокол об административном правонарушении от 8 июня 2021 года N П-21-01-32 в отношении НО "ЖК N 109" возвращен в государственную жилищную инспекцию Самарской области для устранения недостатков, ввиду неполного описания в протоколе события вмененного административного правонарушения.

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 8 июня 2021 года N П-21-01-32, должностным лицом - государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области приведено описание события административного правонарушения, согласно которому НО "ЖК N 109" в нарушение части 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 10 Закона Самарской области от 21 июня 2013 года N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" не представило в срок до 25 апреля 2021 года в государственную жилищную инспекцию Самарской области сведения за 1 квартал 2021 года о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные мировым судьей обстоятельства не относятся к предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниям возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании вышеизложенного, с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка N 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 2 июля 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении от 8 июня 2021 года N П-21-01-32, составленного в отношении НО "ЖК N 109" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационному суде общей юрисдикции протеста заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

протест заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка N 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 2 июля 2021 года, вынесенного в отношении НО "ЖК N 109" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации.

Судья Л.А. Трескунова