Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 8Г-12536/2021[88-13552/2021]

N 88-13552/2021

N 2-2765/2020

город Саратов 5 августа 2021 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Филатовой В.Ю, рассмотрев поступившее 28 апреля 2021 года гражданское дело по иску Королева Ю.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о компенсации затрат на проезд к месту лечения и обратно, по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на апелляционное определение Кировского районного суда города Саратова от 16 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Королев Ю.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - ГУ МВД РФ) по Саратовской области о компенсации затрат на проезд к месту лечения и обратно.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Саратова от 30 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Королева Ю.А. отказано.

Апелляционным определением Кировского районного суда города Саратова от 16 марта 2021 года решение мирового судьи судебного участка N 3 города Саратова от 30 ноября 2020 года отменено, постановлено новое решение, которым взысканы с ГУ МВД РФ по Саратовской области в пользу истца расходы на оплату за проезд к месту лечения и обратно в размере 15091 руб. 50 коп.

В кассационной жалобе ГУ МВД РФ по Саратовской области просит апелляционное определение отменить, оставить без изменения решение мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Саратова от 30 ноября 2020 года. Мотивируя доводы жалобы, ссылается на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права, неправильное применение закона, подлежащего применению, что привело к необоснованному взысканию расходов на оплату за проезд к месту лечения и обратно. Также оспаривает взысканную судом сумму понесенных истцом расходов.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на вступившие в законную силу решение мирового судьи и апелляционное определение районного суда, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность и обоснованность апелляционного определения районного суда по доводам, изложенным в кассационных жалобах (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 10 декабря 2003 года Королев Ю.А. является пенсионером по линии МВД.

Согласно справке ФКУЗ "Санаторий "Буревестник" МВД России", приобретенным Королевым Ю.А. электронным билетам, в период с 8 марта 2020 года по 28 марта 2020 года Королев Ю.А. находился на лечении в санатории "Буревестник" МВД РФ в городе Евпатория.

В связи с обращением Королева Ю.А. в ГУ МВД России по Саратовской области по вопросу возмещения расходов на проезд, 21 мая 2020 года был дан ответ об отсутствии оснований для возмещения расходов на проезд, в связи с тем, что с заявлением об оплате проезда в санаторий МВД России в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области Королев Ю.А. не обращался, справка санатория, выписка по операциям в ПАО "Сбербанк России" поступили в центр пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области 13 мая 2020 года.

15 июня 2020 года от Королева Ю.А. в ГУ МВД России по Саратовской области поступило повторное обращение с просьбой удовлетворить требования о компенсации расходов на проезд к месту лечения.

В ответе на обращение от 2 июля 2020 года ГУ МВД России по Саратовской области также сослалось на отсутствие правовых оснований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2011 года N 1229, для возмещения расходов на проезд, так как документы для оплаты расходов на проезд в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области поступили 13 мая 2020 года, что подтверждается приобщенным к ним кассовым чеком от 12 мая 2020 года.

К ответу на обращение от 2 июля 2020 года приложена копия справки о том, что Королев Ю.А. находился на лечении в ФКУЗ "Санаторий "Буревестник" МВД России" с 8 марта 2020 года по 28 марта 2020 года, а также копия кассового чека N 301 от 12 мая 2020 года. На указанной справке имеется отместка "выемка из почтового ящика 13 мая 2020" и подпись.

Согласно копии журнала учета входящих несекретных документов Отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области, 13 мая 2020 года за входящим N 1081 от Королева Ю.А. поступили документы на оплату проезда, приняты Бединой.

В соответствии с копией журнала учета письменных обращений граждан, в период с 7 апреля 2020 года по 16 апреля 2020 года письменных обращений от Королева А.Ю. не поступало.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 5 Правил выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229, исходил из того, что Королев Ю.А. к ответчику с письменным заявлением о компенсации затрат на проезд к месту лечения и обратно, не обращался, документы, подтверждающие проезд к месту лечения и обратно представлены истцом с нарушением срока, установленного правилами, составляющим один месяц с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, надлежащей оценки представленных доказательств, учитывая, что указами Президента Российской Федерации с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года, с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, 6 мая 2020 года, 7 мая 2020 года, 8 мая 2020 года объявлены нерабочими днями, на территории Саратовской области на основании постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П введены ограничительные мероприятия, установив, что документы об оплате к месту лечения и обратно получены ответчиком 13 мая 2020 года, пришел к правильному выводу о том, что приведенные выше обстоятельства не позволили истцу своевременно обратиться с заявлением о компенсации затрат к месту лечения и обратно, в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца затраты на проезд к месту лечения и обратно в размере 15091 руб. 50 коп.

Определяя размер затрат, подлежащих взысканию, суд принял во внимание представленные в материалы дела документы, свидетельствующие об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 15091 руб. 50 коп, размер которых ответчиком не опровергнут.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Частью 10 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229.

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 Правил N 1229, правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Согласно пункту 5 Правил, денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Как следует из содержания приведенных выше норм права, основанием для компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию является письменное заявление, которое должно быть представлено по месту пенсионного обслуживания не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации.

Вместе с тем, в соответствии Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 года N 239, от 28 апреля 2020 года N 294, в период с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года, с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, 6 мая 2020 года, 7 мая 2020 года, 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Саратовской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно пункту 1.4.3 вышеуказанного Постановления установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исходя из изложенного, поскольку истец, являясь пенсионером, обладающим правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, не имел возможности представить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области заявление о возмещении затрат на проезд к месту лечения и обратно по независящим от него причинам, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены апелляционного определения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельства дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение Кировского районного суда города Саратова от 16 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Судья В.Ю. Филатова