Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 8Г-21757/2021[88-21233/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Асатиани Д.В.

судей Коробченко Н.В, Озерова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плехановой ФИО12 к Администрации города Нижнего Новгорода об установлении границ земельного участка, о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда города Нижний Новгорода от 5 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 апреля 2021 года

заслушав доклад судьи Коробченко Н.В,

УСТАНОВИЛА:

Плеханова ФИО13 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода об установлении границ земельного участка, о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом Потребительского кооператива Садоводческого кооператива "Весна -1", и за ней закреплены определенные земельные участки N Данные участки являются одним единым участком, огорожены забором, используются с ДД.ММ.ГГГГ ею и членами ее семьи. На данных участках расположен каменный жилой дом, состоящий из двух этажей. К дому подведено электроснабжение.

Земельные участки используются согласно их целевому назначению с 1993 года, также оплачиваются членские взносы СК "Весна-1".

Земля под садоводческий кооператив была предоставлена на основании Распоряжения Главы местного самоуправления города Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N согласно чертежу главного Управления Архитектуры и Градостроительства города Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации г. Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

На основании вышеизложенного, истец просила суд установить границы земельных участков N находящихся в Потребительском кооперативе "Садоводческом кооперативе "Весна-1" по адресу: "адрес", общей площадью 1623 кв.м, присвоив N, признать за ней право собственности на указанные земельные участки.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, за Плехановой ФИО14 признано право собственности на земельные участки N находящиеся в СК "Весна-1" по адресу: "адрес", общей площадью 1623 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 05 октября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Администрации города Нижнего Новгорода ставит вопрос об отмене судебных постановлений по основаниям нарушения норм материального и процессуального закона.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы, обжалуемые судебные постановления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судебными инстанциями допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, первоначально земельный участок, на котором расположен садоводческий кооператив "Весна-1", был предоставлен государственному сельскохозяйственному предприятию "Доскино" в бессрочное пользование для сельскохозяйственного производства на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N

В 1991 году администрация совхоза "Доскино" обращалась в адрес главы администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода и в адрес главы администрации г. Н.Новгорода с просьбами об отводе земель площадью 20 га садоводческому товариществу "Весна" в районе "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода (нижегородской регистрационной палатой) был зарегистрирован садоводческий кооператив "Весна - 1", что подтверждено свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Согласно уставу Садоводческого кооператива "Весна-1", зарегистрированному КУГИ Администрации г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, кооператив создан по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия "Доскино" от ДД.ММ.ГГГГ, занимает территорию 7 га, разделен на 130 участков по 500 кв.м. каждый и расположен по адресу: "адрес".

На основании выписки из реестра имущества государственной собственности "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - земельный участок СК "Весна - 1", расположенный по адресу: "адрес", а также чертежа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Н. Новгорода, не входит в границы землепользования ГСХП "Доскино", поскольку распоряжением министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N границы были уточнены, участок в реестре имущества государственной собственности не числится.

Судом также установлено, что СК "Весна-1" самостоятельно обращался в администрацию г.Н.Новгорода с заявкой (5579) о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет под уже существующие садовые участки.

Решением Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ за N было согласовано предоставление без проведения торгов потребительскому кооперативу "Садоводческий кооператив "Весна-1" после осуществления выбора земельного участка, расположенного в Автозаводском районе под существующие садовые участки при условии выполнения требований ГлавУАГ.

Данный факт подтверждается и копией письма Председателя кооператива "Весна-1" от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Директора департамента архитектуры и градостроительства г. Н.Новгорода.

План земельного участка, на котором расположен СК "Весна-1" в марте 2008 года согласован департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Н.Новгорода, что подтверждается выписками из землеустроительных дел. Однако, вопрос о предоставлении земельного участка СК "Весна -1" администрацией г.Н. Новгорода разрешен не был.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент правовой работы администрации г.Н.Новгорода не утвердил проект границ земельного участка площадью 8, 5011 га, занимаемого садоводческим кооперативом "Весна-1" в "адрес" по тем основаниям, что земельный участок был предоставлен сельхозпредприятию "Доскино" для сельскохозяйственного производства.

Территория садоводческого кооператива "Весна-1" входит в зону коллективных садов и огородов на основании ст. 46 "Правил землепользования и застройки в г. Н.Новгороде", утвержденных Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ N.

Площадь участка, занимаемого СК "Весна-1" согласно схеме, согласованной с ГлавУАГ администрации г. Н.Новгорода в 1996 году, не изменилась, границы территории кооператива не выходят за пределы ранее предоставленного ГСХП "Доскино" земельного участка. За садоводческим кооперативом "Весна-1" администрацией Автозаводского района г. Н.Новгорода закреплена постоянная территория уборки.

Судом установлено, что истец Плеханова ФИО15. является членом садоводческого коммерческого товарищества "Весна-1", ей на праве владения и пользования принадлежат земельные участки N, общей площадью 1623 кв.м. Задолженности по взносам у Плехановой ФИО16 не имеется, что подтверждается справкой СК "Весна-1", членской книжкой, абонентской книжкой.

Споры о границах земельных участков между владельцами смежных земельных участков отсутствуют.

Согласно техническому отчету в отношении земельного участка 35, 37, 39, расположенного в СК "Весна-1" и предоставленного в пользование истцу Плехановой ФИО18, площадь участка составляет 1623 кв.м.

Из материалов дела также установлено, что Плеханова ФИО17 обращалась в адрес администрации г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка Плехановой ФИО19

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается создание (организация) садоводческого кооператива "Весна-1" по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия "Доскино", предоставление садоводческому кооперативу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, также материалами дела подтверждается членство Плехановой ФИО20 в садоводческом кооперативе "Весна-1" и предоставление ей спорных земельных участков, входящих в состав земельного участка садоводческого кооператива из состава земель предоставленных на праве бессрочного пользования сельскохозяйственному предприятию "Доскино", до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов, в связи с чем пришел к выводу о наличии у Плехановой ФИО21 права на приобретение спорных земельных участков в собственность бесплатно.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Вопреки доводам кассационной жалобы, применительно к вышеприведенным нормам материального права, реализация Плехановой ФИО22 гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому кооперативу "Весна-1" до 2006 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что действующие в настоящее время Правила землепользования и застройки "адрес" в территориальной зоне "адрес" не предусматривает вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно, учитывая, что спорные участки не ограничены в обороте.

В целом доводы кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не являются достаточным основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгорода от 5 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: