Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 16-4821/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Бормотовой Елены Александровны - Волосникова Олега Михайловича на постановление судьи Далматовского районного суда Курганской области от 30 марта 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 19 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бормотовой Елены Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 29 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Бормотовой Е.А. (далее - ИП Бормотова Е.А.) прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Курганского областного суда от 11 марта 2021 года указанное постановление судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Далматовский районный суд Курганской области.

Постановлением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 30 марта 2021 года (N 5-129/2021), оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 19 апреля 2021 года (N 71-223/2021), ИП Бормотова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ИП Бормотовой Е.А. Волосников О.М. просит судебные акты отменить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 03 августа 2021 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании обращения, поступившего из Катайского межрайонного следственного отдела, специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах проведена проверка деятельности ИП Бормотовой Е.А. в магазине "Олимпийский", расположенном по адресу: Курганская область, город Далматово, улица Советская, дом 133 на предмет соответствия требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- 11 декабря 2020 года в промежуток между 15 часов 30 минут и 15 часов 50 минут установлено, что организация дезинфекционного режима в организации общественного питания с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха не проводится; в качестве дезинфицирующего средства применяется "ДезХлор", "Фарма-хлор", при этом инструкция по разведению дезинфицирующего средства отсутствует, в связи с чем невозможно установить правильность применения дезинфицирующих средств и правильность организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)";

- 15 января 2021 года в 9 часов 00 минут установлено, что в организации общественного питания мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор на проведение работ не представлен - нарушение требований п. 2.2, 3.3, 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; в организации общественного питания производственный контроль не организован, договор на проведение производственного контроля отсутствует - нарушение требований Главы II СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Бормотовой Е.А. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Бормотовой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 января 2021 года; протоколом о временном запрете деятельности от 22 января 2021 года; представлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 09 декабря 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области N 1144-р от 09 декабря 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Бормотовой Е.А.; актом выездной внеплановой проверки N 10-05/2 от 15 января 2021 года, которым зафиксированы многочисленные нарушения ИП Бормотовой Е.А. санитарно- эпидемиологических требований; фототаблицей; заключением специалиста, согласно которому в магазине "Олимпийский" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований; экспертным заключением от 14 декабря 2020 года и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые акты, судьи пришли к выводу о том, что ИП Бормотова Е.А. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы материалами дела подтвержден факт обслуживания покупателей магазина в сфере общественного питания, так из фотографий, приобщенных к административному делу, усматривается, что в торговом зале присутствует стол для потребления продукции общественного питания, для посетителей имеется меню общественного питания.

Выявленные в ходе расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 22 января 2021 года, они обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям должностного лица о том, что на момент проведения обследования имелись вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, соблюдены, судьями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судей о доказанности в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении решений по делу об административном правонарушении, влекущих их отмену, не допущено. Несогласие ИП Бормотовой Е.А. с оценкой доказательств, произведенной судьями городского и областного судов, о незаконности обжалуемых судебных актов не свидетельствует.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Бормотовой Е.А. составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Назначенное ИП Бормотовой Е.А. административное наказание соответствует требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела судьей областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам дана правильная правовая оценка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Далматовского районного суда Курганской области от 30 марта 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 19 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бормотовой Елены Александровны, оставить без изменения, жалобу ее защитника - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Тетюев С.В.