Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 г. по делу N 16-5309/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Каменский ЛДК" Логиновского В.П. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Управления Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24 ноября 2020г., решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 января 20201г., решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2021г., вынесенные в отношении ООО "Каменский ЛДК" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ст.8.27, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Управления Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24 ноября 2020г, оставленным без изменения решением заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 января 20201г, решением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2021г, ООО "Каменский ЛДК" признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ст.8.27, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе директор ООО "Каменский ЛДК" Логиновский В.П. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконность обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Соответствующая правовая позиция изложена в п. 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. согласно которой территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом - заместителем министра, начальником управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, по адресу: "адрес". Указанный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Принимая определением от 24 февраля 2021г. к производству жалобу директора ООО "Каменский ЛДК", судья городского суда, на стадии подготовки к рассмотрению жалобы не выяснил, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, указанные выше требования закона не учел.

Таким образом, жалоба директора ООО "Каменский ЛДК" рассмотрена судьей Каменского городского суда Алтайского края с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2021г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело - направлению в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края на новое рассмотрение на стадию принятия к производству жалобы директора ООО "Каменский ЛДК" Логиновского В.П. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица.

Доводы жалобы, в части оспаривания законности постановления и решения вышестоящего должностного лица, подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора ООО "Каменский ЛДК" Логиновского В.П. удовлетворить частично.

Решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2021г, вынесенное в отношении ООО "Каменский ЛДК" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ст.8.27, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе директора ООО "Каменский ЛДК" Логиновского В.П. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Управления Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24 ноября 2020г, решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 января 20201г, направить в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья: Д.А. Безденежных