Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 16-5347/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Никифоровой О.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Никифоровой Ольги Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 13 января 2021г. индивидуальный предприниматель Никифорова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе Никифорова О.Н. просит судебное решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 13 января 2021г. индивидуальный предприниматель Никифорова О.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что 22 ноября 2020 г. в 00 час 38 минут, при обследовании помещений организации общественного питания (закусочной) ИП Никифоровой О.Н, по адресу: "адрес", непосредственно обнаружено нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции: а именно: - ИП Никифорова О.Н. не соблюдала правила личной гигиены: исполняла свои должностные обязанности в организации общественного питания, в котором осуществляется обслуживание граждан, без медицинской маски, без санитарной одежды. Отсутствовали необходимые условия для соблюдения личной гигиены персоналом и посетителями, а именно раковины для, мыться рук не были обеспечены полотенцами; - не организовано обеззараживание воздуха в помещениях (соответствующее оборудование на момент обследования отсутствовало, журнал проведения обеззараживания воздуха помещении не представлен).

При назначении наказания судья районного суда применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что Никифорова О.Н. является субъектом малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, имеет тяжелое материальное положение, на иждевении трех малолетних детей, совершенное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, в частности при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, Никифоровой О.Н. вменяется невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции при возникновении угрозы распространения заболевания.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии данных, свидетельствующих о отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и наличии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ нельзя признать законными и обоснованными.

Установив указанные существенные нарушения требований закона, допущенные при рассмотрении дела районным судом, судья краевого суда обоснованно, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, отменил не соответствующее требованиям закона постановление, направив дело на новое рассмотрение.

Выводы судьи краевого суда надлежаще мотивированы и верны, представленным доказательствам дана оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы о материальном положении заявителе, наличии на иждевении малолетних детей, самостоятельным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не являются. Указанные обстоятельства подлежат учету при новом рассмотрении дела районным судом, в соответствии со ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Никифоровой Ольги Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Никифоровой О.Н. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных