Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 16-6072/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Крюкова О.А. на вступившее в законную силу решение судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2021 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения г. Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение N 5" (МКУ ДЭУ N 5) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского судебного района г. Новосибирска от 10 февраля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2021 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "ДЭУ N 5", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Крюков О.А. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным.

МКУ "ДЭУ N 5", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что МКУ "ДЭУ N 5" не выполнило в установленный срок (в течение десяти суток) предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Новосибирска N П-505 от 28 октября 2020 г. об установке дорожных знаков 8.22.1, 4.2.1 на островке безопасности в районе остановочного пункта "1-я Механическая" и дорожных знаков 2.4 и 4.1.2 на примыкающих улицах к улице Бердское шоссе (Старое шоссе) на участке от остановочного пункта "1-я Механическая" до остановочного пункта "Матвеевка".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в действиях МКУ "ДЭУ N 5" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суды исходили из того, что МКУ "ДЭУ N 5" не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, указав на то, что установка дорожных знаков в соответствии с приказом Минтранспорта от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" относится к капительному ремонту дороги, проведение которого уставной деятельностью МКУ "ДЭУ N 5" не предусмотрен.

Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 8 ноября 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения МКУ "ДЭУ N 5" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 8 февраля 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения МКУ "ДЭУ N 5" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского судебного района г. Новосибирска от 10 февраля 2021 г. и решение судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2021 г, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения г. Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение N 5" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Крюкова О.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов