Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 8Г-12237/2021[88-11735/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2821/2020 (N) по иску Усачевой В.И. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости в части размера пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости, включить период работы в страховой стаж

по кассационной жалобе представителей Усачевой В.И. - Баублене А.П, Калягина Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Усачева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению ? Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области N 1 (далее ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области N 1).

Исковые требования мотивированы тем, что 15 августа 2019 г. была прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом об обеспечении государственной пенсией в Республике Молдова. В связи с прекращением выплаты пенсии, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, ответчик предложил решить вопрос об установлении принадлежности трудовой книжки, поскольку при написании фамилии в различных документах была допущена описка, а именно, фамилии "Усачёва" указана как "Усачева". Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 июня 2020 г. установлен факт принадлежности трудовой книжки, выданной 8 июля 1960 г. Она предоставила сведения об устранении разночтения в документах, после чего решением ответчика N от 13 июня 2020 г. ей назначена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в суммарном размере 13 950 рублей 18 копеек.

В связи с достижением 80-летнего возраста в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" ей установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и в настоящее время суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 18 441 рубль 52 копеек.

Истец считает, что ответчик при начислении пенсии необоснованно исключил из трудового стажа, дающего право на пенсию, период работы с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. Решение ответчика о назначении пенсии в неполном объеме является необоснованным, так как организация СПМК-101 Минсельстрой г. Кишинев, переименованная в СПМК- 01 "Агропромстрой" при Агропроме МССР, стаж работы в которых частично не засчитан ответчиком, осуществляла уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение Республики Молдова. Данное обстоятельство подтверждается тем, что ей была установлена страховая пенсия по старости, которую истец получала в Республике Молдова с 1 января 1995 г. и в Российской Федерации до 15 августа 2019 г.

С учетом уточнений Усачева В.И. просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 рубль 52 копейки; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по обращению за ее назначением от 12 апреля 2019 г. с даты возникновения права на ее получение с 1 августа 2019 г.; включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления страховой пенсии по старости, период с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в должности секретаря-машинистки, длительностью 3 года 1 месяц 0 дней.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г, исковые требования Усачёвой Валентины Ивановны удовлетворены частично. Постановлено обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 включить период работы Усачёвой Валентины Ивановны с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части требований Усачёвой В.И. отказано.

Представителями Усачевой В.И. - Баублене А.П, Калягина Н.Н, действующими на основании доверенности от 2 марта 2020 г. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, как незаконных, и направлении дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Усачёва В.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Молдова, являлась получателем пенсии по старости до 1 августа 2019 г.

УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска в Национальной кассе Социального Страхования республики Молдова на основании обращения Усачевой В.И. 12 апреля 2019 г. запрошено ее пенсионное дело, запрос N. Пенсионное дело поступило в УПФР в "адрес" из Национальной кассы Социального Страхования "адрес" 05 августа 2019 года. Согласно сведениям автоматизированной базы обращений граждан в клиентскую службу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 сотрудником клиентской службы 7 августа 2019 года осуществлена попытка уведомления Усачёвой В.И. о поступлении пенсионного дела посредством телефонного звонка, направлено письмо с приглашением о назначении пенсии.

27 декабря 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 22 апреля 2020 г. N Усачёвой В.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 декабря 2019 г. бессрочно в размере 13 086 рублей 41 копейка.

9 июля 2020 г. пенсионным органом выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости с 27 декабря 2019 г, установленной Усачёвой В.И, о чем оформлено решение от 9 июля 2020 г. N.

Во исполнение решения об обнаружении ошибки 9 июля 2020 г. ГУ - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области N 1 издано решение N, согласно которому Усачёвой В.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 декабря 2019 г. бессрочно в размере 17 299 рублей 58 копеек, в том числе, страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" - 6 631 рубль 20 копеек; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях") - 5 334 рубля 19 копеек, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет (часть 1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях) - 5 334 рубля 19 копеек.

На 20 июля 2020 г. страховая пенсия по старости Усачёвой В.И. установлена в размере 18 441 рубль 52 копеек, в том числе, страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 7 069 рублей 02 копейки; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях") - 5 686 рублей 25 копеек, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет (часть 1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях) - 5 686 рублей 25 копеек.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 4, 8, 11, 14, 21, 22, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N958н, Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р, установив факт работы истца в период с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в должности секретаря машинистки в МСПМК-101 "Агропромстрой", уплату страховых взносов за указанный период работодателем, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить период работы Усачевой В.И. с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в страховой стаж.

Установив, что с заявлением о назначении пенсии Усачева В.И. через своего представителя обратилась 27 декабря 2019 г, доказательств неверного расчета пенсии не представлено, суд первой инстанции не усмотрел правовых основании для удовлетворения требований Усачёвой В.И. о признании незаконным решения пенсионного органа от 9 июля 2020 года в части размера страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 1 августа 2019 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г. в части возложения на Государственное учреждение - Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N1 обязанности включить период работы Усачевой В.И. с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г. в страховой стаж кассатором не оспариваются и предметом проверки Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 рубль 52 копейки; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по обращению за ее назначением от 12 апреля 2019 г. с даты возникновения права на ее получение с 1 августа 2019 г. заслуживают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

При переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство (статья 7 Соглашения).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N884н).

Согласно пункту 25 Правил N884н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил N884н).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

В силу положений части 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленные исковые требования, судебные инстанции пришли к выводу, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Усачёва В.И. обратилась в пенсионный орган только 27 декабря 2019 г. через своего представителя Аксёнова А.А, ранее указанной даты истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, соответствующих доказательств стороной истца суду не представлено, в выплатном деле такие доказательства отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом судом первой и апелляционной инстанций дана критическая оценка представленному стороной истца талону записи Усачёвой В.И. на прием в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска на 12 апреля 2019 г. по вопросу о назначении пенсии, с учетом уведомления УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 12 апреля 2019 года о принятии заявления Усачёвой В.И. о запросе выплатного дела (прибывшего пенсионера) из стран - бывших республик СССР.

Для разрешения спора о дате, с которой подлежит назначению истцу страховая пенсия с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, с учетом приведенного правового регулирования, является дата обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с переселением из Республики Молдова в установленном законом порядке, дата прекращения выплаты по прежнему месту жительства, дата регистрации или получения вида на жительство истцом.

При этом, в нарушении статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебными инстанциями при разрешении спора не была дана оценка доводам стороны истца об обращении Усачевой В.И, с заявлением о назначении пенсии 12 апреля 2019 г. с учетом совокупности фактических обстоятельств по делу: получения талона записи Усачёвой В.И. на прием в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска на 12 апреля 2019 г. по вопросу о назначении пенсии, истребовании пенсионным органом выплатного дела прибывшего пенсионера, из стран - бывших республик СССР 12 апреля 2019 г. с учетом содержания заявления, представленного истцом 12 апреля 2019 г. ответчику. Судебные инстанции, ссылаясь на уведомление от 12 апреля 2019 г, выданное пенсионным органом, как доказательство обращения Усачевой В.И. к ответчику для запроса пенсионного дела, не поставили на обсуждение вопрос о предоставлении стороной ответчика суду письменного заявления Усачевой В.И. от 12 апреля 2019 г. о направлении запроса, на которое имеется ссылка в уведомлении, а также запроса от 12 апреля 2019 г, направленного пенсионным органом в Национальную Кассу Социального Страхования Республики Молдова.

Кроме того, судом не была дана оценка размеру страховой пенсии Усачевой В.И, установленному в соответствии с решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г, с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода работы с 1 января 1991 г. по 1 февраля 1994 г.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций не определили все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не установили эти обстоятельства с учетом совокупности доказательств по делу, в связи с чем выводы суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 рубль 52 копейки; обязания ответчика назначить Усачевой В.И. страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение - с 1 августа 2019 г. нельзя признать отвечающим требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела нижестоящими судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела, в связи с чем, находит нужным отменить решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Усачевой В.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 рубль 52 копейки; обязании Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 назначить Усачевой В.И. страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение с 1 августа 2019 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в указанной части.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 марта 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Усачевой В.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о назначении пенсии от 9 июля 2020 г. в части размера пенсии 18 441 рубль 52 копейки; обязании Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 назначить Усачевой В.И. страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение с 1 августа 2019 г, направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кировский районный суд г. Иркутска.

Председательствующий:

Судьи: