Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 66а-1145/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Катанаевой А.С, Салтыкова Е.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-128/2021 по административному исковому заявлению администрации города Ставрополя об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2021 г, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Катанаевой А.С, судебная коллегия

установила:

администрация города Ставрополя Ставропольского края обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края (далее также Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ г. N об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" в размере их рыночной стоимости. В обоснование представитель административного истца указал, что решение принято на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ г. N, выполненного оценщиком с нарушением требований федеральных стандартов оценки.

Решением Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2021 г. заявленные исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" В государственном кадастре недвижимости восстановлены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. Установлено, что восстановления кадастровая стоимость применяется для целей, установленных действующим законодательством, с 22 января 2019 г. С Министерства имущественных отношений Ставропольского края за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЗемЭксперт" взысканы судебные расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

На решение суда Министерством имущественных отношений Ставропольского края подана апелляционная жалоба, в которой административный ответчик указывает на соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, просит отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

На основании части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по общим правилам главы 22 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных главой 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также - Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде (часть 22 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ).

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N было удовлетворено заявление собственника нежилых зданий с кадастровыми номерами "данные изъяты" "данные изъяты", "данные изъяты" Минасяна М.А. о пересмотре их кадастровой стоимости на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ г. N, выполненного оценщиком ООО "ТАИС" ФИО9.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленный административный иск, руководствовался заключением судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом ООО "ЗемЭксперт" ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ г. N, согласно которому оценщиком допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, повлиявшие, в том числе, на расчет рыночной стоимости объектов исследования.

Оценив данное заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая допущенные оценщиком нарушения требований федеральных стандартов оценки, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у комиссии не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления Минасяна М.А, поскольку допущенные при составлении отчета нарушения законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки повлияли на расчет величины рыночной стоимости объектов оценки.

Судом первой инстанции в оспариваемом решении подробно дана оценка всем допущенным нарушениям отчета, с которыми судебная коллегия не видит оснований не согласиться.

Поскольку иных доказательств, которые опровергли бы выводы эксперта, ответчиками, заинтересованными лицами ни в суде первой инстанции, ни в ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе не предоставлено, судебная коллегия не находит оснований ставить экспертное заключение, положенное в основу решения суда, под сомнение.

Судебные расходы, связанные с производством судебной экспертизы, судом взысканы с министерства имущественных отношений Ставропольского края в полном соответствии с положениями статей 103, 106, 111 КАС РФ, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Вместе с тем, поскольку министерство имущественных отношений Ставропольского края, при котором создана Комиссия, является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание о взыскании с данного органа вышеуказанных расходов за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание стоимости проведенной судебной экспертизы в размере 50 000 руб. с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЗемЭксперт" за счет казны Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 г.

Председательствующий

Судьи