Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 8Г-3582/2021[88-5244/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Виноградовой О.Н, Панфиловой Л.Ю, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шиловой Я.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кузьмину "данные изъяты", Кузьминой "данные изъяты", ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и встречному иску Кузьмина "данные изъяты", ФИО10, Кузьминой "данные изъяты" к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по кассационной жалобе ФГАУ "Росжилкомплекс" на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шиловой Я.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчикам Кузьмину Ю.В, Кузьминой А.А, ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что служебное жилое помещение по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Министерству обороны РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ "Лесозаводская КЭЧ района", впоследствии реорганизованной в форме присоединения к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

На основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Кузьмину Ю.В. и членам его семьи - супруге Кузьминой А.А, дочери ФИО10 было предоставлено указанное служебное жилое помещение, на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N трудовые отношения Кузьмина Ю.В. с Министерством обороны РФ были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Пятым отделом ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России Кузьмину Ю.В. направлялось предупреждение о необходимости освобождения занимаемого служебного помещения, однако ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении. Наличие зарегистрированных и проживающих в квартире лиц препятствует реализации прав собственника, а также нарушает права неопределенного круга лиц-военнослужащих на предоставление жилого помещения на время прохождения военной службы.

Ответчики Кузьмин Ю.В, ФИО10, Кузьмина А.А. обратились в суд со встречным исковым заявлением, просили признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: "адрес". В обоснование указали, что Кузьмин Ю.В. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение по решению жилищной комиссии на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании списка распределения жилой площади по в/ч N. Предварительно Кузьмин Ю.В. сдал "адрес", которую он и члены его семьи занимали с 1993 года. Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года, военный городок "адрес", в котором расположено жилое помещение, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Кузьмин Ю.В. и члены его семьи: супруга Кузьмина А.А. и дочь ФИО10 ранее в приватизации не участвовали, жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеют. Из ответа Департамента имущественных отношений Минобороны России следует, что спорная квартира не входит в число служебных.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отказано; в удовлетворении встречных исковых требований Кузьмина Ю.В, ФИО10, Кузьминой А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГАУ "Росжилкомплекс" просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шилова Я.В. полагала обжалуемые судебные постановления законными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В ходе слушания дела установлено, что Кузьмин Ю.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего 5 Армией N от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин Ю.В. досрочно уволен в запас в звании старшего лейтенанта на основании п. "б" части 2 статьи 49 (за невыполнение условий контракта) Закона РФ от 11.02.1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава войсковой части.

Из справки Военного комиссариата Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на день увольнения Кузьмина Ю.В. календарная выслуга составила 14 лет 04 месяца 29 дней. Сведения об обеспечении Кузьмина Ю.В. жилым помещением в пенсионном (личном) деле отсутствуют. После увольнения направлен на учет в военный комиссариат "адрес".

В период прохождения военной службы Кузьмину Ю.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником Лесозаводской КЭЧ Министерства обороны РФ предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес" на семью из двух человек, в том числе жену.

После увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части Кузьмин Ю.В. был принят на должность инженера домоуправления N Лесозаводской КЭЧ. На основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Лесозаводской КЭЧ Министерства обороны РФ Кузьмину Ю.В. в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ как работнику домоуправления N КЭЧ на семью из двух человек предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: "адрес". Ордер содержит сведения о предоставлении справки N от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче иной жилой площади в "адрес".

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 26 декабря 2003 года N 7445-р жилой "адрес" закреплен на праве оперативного управления за Лесозаводской КЭЧ Министерства обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Лесозаводская КЭЧ реорганизована в форме присоединения к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Из поквартирной карточки усматривается, что в указанной квартире адресу: "адрес" зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин Ю.В. и Кузьмина (ранее Радченко) А.А, несовершеннолетняя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На имя Кузьмина Ю.В. открыт лицевой счет, в качестве основания для заселения указан договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.

Кузьмин Ю.В, Кузьмина А.А. право на приватизацию не использовали, собственниками жилых помещений не значатся.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 1330-р "О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации" "адрес", в котором расположено спорное жилое помещение, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с статьей 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По нормам ранее действовавшего законодательства в период предоставления спорного жилого помещения (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Спорное жилое помещение предоставлено Кузьмину Ю.В. в качестве служебного.

На основании статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления Кузьмину Ю.В. спорной квартиры в период с 2000 года по 2010 годы Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в. Вооруженных Силах Российской Федерации" определялось, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

На копии корешка ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником КЭЧ на имя Кузьмина Ю.В. с учетом членов его семьи на спорную квартиру по адресу: "адрес", проставлена отметка с указанием служебная.

При указанных обстоятельствах суд отказал в удовлетворении иска Кузьминых.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в иске о выселении семьи Кузьминых, установил, что

спорное жилое помещение предоставлено Кузьмину Ю.В. в качестве служебного в связи с его работой в организациях по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, ответчики фактически проживают в указанной квартире больше 18 лет, несут бремя ее содержания, оплачивают коммунальные услуги, при этом признал установленным, что Кузьмин Ю.В. совместно с членами своей семьи, является не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте по месту работы, нуждающимся в жилом помещении на период работы, Кузьмин Ю.В. в настоящее время продолжает работать в войсковой части, относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, дана оценка в ходе слушания дела.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФГАУ "Росжилкомплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи