Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-4325/2021[88-4907/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жука Василия Григорьевича к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию по старости, по кассационной жалобе Жука Василия Григорьевича

на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жук В. Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (далее - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании права на пенсию, указав, что решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При исчислении необходимого стажа ответчик не включил периоды нахождения истца в командировке на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности заместителя начальника поисково-спасательного отряда и должности заместителя начальника поисково-спасательного подразделения в государственном учреждении. Уточнив требования, просил включить в специальный стаж период нахождения в командировке в должности спасателя Государственного учреждения "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 26 июня по 10 июля 2004 года (15 дней); период работы в должности заместителя начальника поисково-спасательного отряда в Государственном учреждении "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 1 июля 2005 года по 31 июля 2006 года (1 год 1 месяц); период работы в должности спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения) в Государственном учреждении "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 1 августа 2006 года по 14 июня 2010 года (4 года 11 месяцев 14 дней); признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2019 года.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 24 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично. На Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить в специальный стаж Жука В.Г. период нахождения в командировке с 26 июня по 10 июля 2004 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2021 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Жук В.Г. просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции.

В доводах кассационной жалобы Жук В.Г. выражает несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанций, полагает, что суд, уклонившись от разрешения ходатайства, заявленного истцом в целях предоставления дополнительного доказательства - выписки из журналов выездов, создал неравные условия для стороны истца, лишив его возможности предоставить доказательства, опровергающие доводы ответчика. Из предоставленных документов: книжки спасателя, журналов выездов за период с 2005 - 2010 год, справки, усматривается, что он занимал должность спасателя и заместителя начальника поисково-спасательного отряда подразделения. Работа осуществлялась в течение полной недели и полного рабочего дня. В соответствии с п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Жук В.Г, представитель Центра ПФР N 1 в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь статьями 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд первой инстанции удовлетворил иск частично, возложив на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца период его нахождения с 26 июня по 10 июля 2004 года в командировке для повышения квалификации по специальности, отказал в удовлетворении остальной части иска.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности заместителя начальника поисково-спасательного отряда в Государственном учреждении "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 1 июля 2005 года по 31 июля 2006 года (1 год 1 месяц); в должности спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения) в Государственном учреждении "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 1 августа 2006 года по 14 июня 2010 года (4 года 11 месяцев 14 дней), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данная работа осуществлялась истцом в должностях, не поименованных в Перечне должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 78.2, либо в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2001 года N 702.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что выполнение истцом в спорные периоды ряда функций спасателя при работе в должности заместителя начальника подразделения, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702, само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судебных инстанций по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций

Поскольку истец в спорные периоды занимал должность заместителя начальника поисково-спасательного подразделения, не поименованной в указанных нормативно-правовых актах, суды первой и второй инстанции правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не оказал содействия в истребовании доказательств - выписки журналов выездов, подтверждающих его работу в качестве спасателя, не может служить основанием для отмены или изменения судебных постановлений по делу, поскольку данные документы факт работы Жука В.Г. в должностях, перечисленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702, не подтверждают.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жука Василия Григорьевич - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи