Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 8а-15887/2021[88а-17204/2021]

N 88А-17204/2021

город Москва 23 июля 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Склярук С.А, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королева Юриса Вагизовича (направленную электронным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, поступившую в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, в суд кассационной инстанции с материалом - ДД.ММ.ГГГГ) на определение судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 7 апреля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 мая 2021 года, вынесенные по административному материалу N по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и начальнику Департамента Смоленской области по социальному развитию Малютенко Людмиле Николаевне о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании их бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, незаконным.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 марта 2021 года вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения, по тем основаниям, что представителем административного истца не представлено доказательств уплаты государственной пошлины в установленном законом размере. В срок до 2 апреля 2021 года представителю административного истца было предложено исправить допущенные недостатки.

2 апреля 2021 года представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королев Ю.В. направил в суд частную жалобу на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 марта 2021 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 мая 2021 года, названная частная жалоба возвращена Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" по тем основаниям, что частная жалоба на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 марта 2021 года направлена по истечении установленного пятнадцатидневного срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока представителем административного истца не заявлено.

В кассационной жалобе представителем Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королевым Ю.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений, по мотивам неправильного применения судами норм процессуального права.

Проверив материал, изучив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю, в виду следующего.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2).

Нарушений норм процессуального права, которые бы в силу приведенных положений статьи 328 КАС РФ могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, не установлено.

Так, в силу части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей.

Согласно части 2 статьи 94 КАС РФ, поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Возвращая Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" поданную им частную жалобу на определение судьи от 5 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения, судья Ленинского районного суда г. Смоленска, сославшись на изложенные выше положения действующего законодательства, исходил из того, что частная жалоба подана с пропуском установленного законом процессуального срока, о восстановлении которого заявитель не ходатайствовал.

С данным выводом судьи районного суда обоснованно согласился и судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда, указав, что частная жалоба на вышеназванное определение от 5 марта 2021 года направлена в суд 2 апреля 2021 года, то есть с пропуском срока её подачи, ходатайства о его восстановлении не содержала.

Указанные выводы нижестоящих судебных инстанций являются верными, так как основаны на правильном применении норм процессуального права и соответствуют установленным обстоятельствам, так как из представленного административного материала усматривается, что последним днем подачи частной жалобы на указанное определения от 5 марта 2021 года являлось 29 марта 2021 года, частная жалоба была подана представителем административного истца 2 апреля 2021 года, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока её подачи не заявлено.

С учетом указанного выше, изложенные в обоснование кассационной жалобы доводы о неправильном применении норм процессуального права судьями нижестоящих судебных инстанций, не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Приведенные же в кассационной жалобе доводы о незаконности определения судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 марта 2021 года об оставлении вышеуказанного административного искового заявления без движения не могут быть приняты во внимание, а законность данного судебного акта не подлежит в настоящее время проверке в кассационном порядке, так как из представленного материала следует, что его законность в порядке апелляционного производства проверена не была.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 318 КАС РФ судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 данной статьи, были исчерпаны иные установленные названным Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

При этом как разъяснено в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2020 N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" под иными способами обжалования судебного акта суда первой инстанции до дня вступления его в законную силу следует понимать обжалование его в апелляционном порядке. При этом такие способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение (определение по результатам рассмотрения частной жалобы, представления), независимо от того, в какой части и каким лицом обжаловался соответствующий судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 7 апреля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королева Юриса Вагизовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции С.А. Склярук