Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 16-5582/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1", на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553, определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553 Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1" (далее - ООО "УК "N1", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО "УК "N1" Волковым В.И. в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики подана жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года, производство по вышеуказанной жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Волков В.И, действующий на основании доверенности в интересах ООО "УК "N1" выражает несогласие с состоявшимися в отношении общества постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить с прекращением производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 9 января 2021 года, который согласно Трудовому кодексу Российской Федерации являлся нерабочим праздничным днем, а жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица поданы представителем общества 12 января 2021 года, то есть не в первый рабочий день, которым в 2021 году являлось 11 января, судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики прекратил производство по жалобе представителя Волкова В.И. на постановление должностного лица в связи с пропуском срока обжалования постановления, указав в вынесенном определении, что каких-либо препятствий объективного характера для направления жалобы 11 января 2021 года не имелось.

С указанным выводом, изложенным судьей районного суда в вынесенном определении, согласился и судья Верховного Суда Чувашской Республики.

Однако с такими выводами нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 30 декабря 2020 года получена представителем общества в этот же день, что подтверждается входящим регистрационным штампом (л.д.9-10).

Жалоба на указанное постановление, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица поданы в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики представителем общества 12 января 2021 года, что подтверждается почтовым штемпелем (л.д.15).

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово. 9 и 10 января 2021 г. также приходились на нерабочие дни.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом (статья 113 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поступившей в отдел судопроизводства суда, исчисление процессуального срока, предусмотренного для подачи жалобы, производится со следующих после вручения копии постановления (что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о получении копии постановления) или получения копии постановления (что подтверждается штемпелем почтового отделения на уведомлении о вручении копии постановления) суток - до даты подачи жалобы непосредственно в отдел судопроизводства суда либо до даты направления жалобы по почте, указанной в штемпеле почтового отделения.

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики определением от 1 марта 2021 года, прекращая производство по жалобе ООО "УК "N1" на постановление должностного лица, указав в своем определении, что жалоба подана представителем общества с пропуском срока обжалования постановления, при этом каких-либо препятствий объективного характера для направления жалобы 11 января 2021 года не имелось, не учел приведенные правовые нормы и то обстоятельство, что жалоба была подана представителем юридического лица, которое также не осуществляло трудовую деятельность в нерабочие праздничные дни указанного периода, на второй рабочий день после длительных нерабочих праздничных дней, приходящихся на срок подачи жалобы, что свидетельствует о сокращении временного периода для подготовки жалобы и о наличии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы, пропуск которого с учетом вышеизложенного являлся незначительным.

Кроме того следует учесть, что согласно правовой позиции, приведенной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалоба или протест подлежат возвращению и в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда, с которым согласился и судья вышестоящего суда, об отсутствии оснований для восстановления срока подачи жалобы на постановление должностного лица и отклонении ходатайства об этом нельзя признать основанными на правильном применении приведенных выше конституционных норм, положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года, вынесенные по делу, подлежат отмене, как ограничивающие право Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1" на доступ к правосудию, а жалоба представителя общества на постановление должностного лица подлежит возвращению в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике -Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553, жалоба не подлежит рассмотрению по существу ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Таким образом, законность и обоснованность постановления заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553 не может быть проверена в Шестом кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не являлось предметом рассмотрения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1", удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1", отменить.

Дело с жалобой, поданной представителем Волковым Виктором Ивановичем, действующим на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1", на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553 возвратить в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "N1", на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 30 декабря 2020 года N 553 оставить без рассмотрения.

Судья С.И. Шкуров