Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 8а-15134/2021[88а-16340/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную

22 июня 2021 года кассационную жалобу Пугачевой В.А. на решение Промышленного районного суда города Самары от 23 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 года по административному делу N 2а-5575/2020 по административному исковому заявлению Пугачевой В.А. об оспаривании действий Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара по демонтажу гаражного комплекса.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения административного истца Пугачевой В.А, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пугачева В.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - Администрация) по демонтажу гаража N 12 по адресу: город Самара, Корсунский переулок, земельный участок с кадастровым номером N.

Решением Промышленного районного суда города Самары

от 23 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Пугачева В.А. просит об отмене судебных актов, приводя доводы о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, судами не дана оценка правомерности осуществления административным ответчиком демонтажа гаража, не учтены положения Гражданского кодекса Российской Федерации о недвижимых вещах, выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 вышеприведенной статьи к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, а также принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункты 25, 26).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона Самарской области от 6 июля 2015 года N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке; выявление, организацию вывоза и хранение брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории внутригородского района, в установленном ими порядке.

Постановлением администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 6 сентября 2017 года N 141 утвержден Порядок деятельности Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории названного района, за исключением нестационарных торговых объектов.

Отказывая в удовлетворении заявленных Пугачевой В.А. требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что мероприятия по демонтажу и вывозу спорных самовольно установленных временных гаражей осуществлены Администрацией в соответствии с предоставленными полномочиями и вышеназванным порядком, а также из недоказанности административным истцом прав на гараж и земельный участок, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

Из материалов административного дела следует и установлено судами, 10 сентября 2019 года в Самарской газете N 181 (6343) Администрацией опубликовано обращение к владельцам самовольно установленных временных построек, расположенных на территории Промышленного района городского округа Самара по адресам: Корсунский переулок - вдоль проезда; 30 вблизи административного здания; 10 литер А, Б, вблизи складских помещений, о том, что самовольное занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов на землю является нарушением действующего законодательства. Сообщается об отсутствии информации о наличии у указанных владельцев правоустанавливающих документов на земельные участки занятые указанными объектами, в связи с чем, будут приняты меры по демонтажу указанных объектов. В случае наличия правоустанавливающих документов на земельный участок владельцам объектов предлагается предоставить их в Администрацию, а в случае отсутствия документов предлагается самостоятельно демонтировать самовольно установленный объект в течение месяца со дня опубликования обращения. Довод Пугачевой В.А. об отсутствии у административного ответчика полномочий по демонтажу гаража противоречит вышеприведенному регулированию и правомерно отвергнут судами.

Также судами верно учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда города Самары от 13 мая 2020 года (л.д. 92-101, 156-172, 235-238), которым отказано в удовлетворении исковых требований Пугачевой В.А. о признании права собственности на спорный гараж и земельный участок, в связи с чем довод о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, как собственника указанных объектов, материалами дела не подтвержден.

Доводы кассационной жалобы Пугачевой В.А. не ставят под сомнение принятых судебных актов, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и подлежат отклонению в силу вышеприведенных мотивов.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда города Самары

от 23 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пугачевой В.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено

24 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи