Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-15029/2021[88-15764/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Федотовой Е.В.

с участием прокурора Мигунова В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Татарова Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 10 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 г. по гражданскому делу N 2- 3781/2020 по иску Татарова Н.А. к Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения Татарова Н.А, его представителя Кузнецова А.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" Новиковой Е.С, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Татаров Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он в период с июля 1986 года по октябрь 1989 года неоднократно командировался в зону отчуждения Чернобыльской АЭС и участвовал в ликвидации последствий катастрофы 1986 года. Он относится к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на которых распространяются 15 мер социальной поддержки. Наиболее существенными из, указанных мер социальной поддержки направленных на цели возмещения ему вреда здоровью, причинённого радиационным воздействием являются: выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 3 части первой статьи 15 Закона N1244-1, размер которой установлен с 1 июля 2000 года в сумме 200 рублей; выплата ежегодной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренной частью первой статьи 39 Закона N1244-1, размер которой установлен с 1 июля 2000 года в сумме 300 рублей. Получатели указанных компенсаций имели возможность реализовать право на индексацию указанных денежных компенсаций за период с 2000 года по 2004 год и только способом обращения в суд за судебной защитой с целью восстановления прав, предусмотренных частью 3 статьи 5 Закона N1244-1.

Уточнив исковые требования, Татаров Н.А. просил признать его право, как участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в 1986 году, на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление с 1 июля 2000 года. Обязать ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" назначить Татарову Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 ноября 2020 года в сумме 2432 рубля 14 копеек и ежегодную компенсацию на оздоровление за 2020 год в сумме 3648 рублей 24 копейки. В последующем указанные денежные компенсации подлежат ежегодной индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Татарова Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, образовавшуюся задолженность, образовавшуюся по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере меньшем чем это предусмотрено законом за период с 01.07.2000 года по 31.10.2020 года, в сумме 221 228 рублей 86 коп, а ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с 2000 года по 2020 год в сумме 29 268 руб. 51 коп.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 10 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 г, в удовлетворении исковых требований Татарову Н.А. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Татаров Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "данные изъяты" в период с июля 1986 года по октябрь 1989 года неоднократно командировался в зону отчуждения Чернобыльской АЭС и участвовал в ликвидации последствий катастрофы 1986 года, о чем ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 29 августа 2006г. серии Р N.

В соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Татаров Н.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление по категории "участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году", что подтверждается распоряжениями Октябрьского УСПиЗН о предоставлении компенсации.

Данные компенсации истцу назначены на основании его заявления с 01.10.2006г.

Просьбы о назначении выплат по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за предшествующий период с 1.07.2000 заявление не содержало.

В дальнейшем данные выплаты индексировались в соответствии с постановлениями Правительства РФ (N 292 от 07.05.2005, N 246 от 25.04.2006, N171 от 21.03.2007, N 914 от 21.12.2007, N 1024 от 16.12.2009, N 1079 от 21.12.2010, N 1019 от 08.12.2011, N 1255 от 04.12.2012, N 1189 от 19.12.2013, N 1411 от 18.12.2014, N 42 от 28.01.2016, N 88 от 26.01.2017, N 74 от 26.01.2018, N 32 от 24.01.2019, N 61 от 29.01.2020).

10.08.2020 истец обратился к Руководителю ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" с обращением по факту нарушения прав участника ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы на получение в полном объеме выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного радиационным воздействием.

До настоящего времени указанные выплаты не произведены.

Отказывая в удовлетворении завяленных требований суды, руководствовались пунктом 3 статьи 5, статьями 14, 15 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсации семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907, исходили из того, что выплаты носят заявительный характер, и назначены были истцу с 01.10.2006 году, соответственно проведение индексации данных выплат с 2000 года необоснованно.

В связи с тем, что за истцом не признано право на индексацию ежемесячных денежных компенсаций, требования истца о возложении на ГКУ Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Самарского округа" обязанности назначить Татарову Н.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 ноября 2020 года в сумме 2432 руб. 14 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление за 2020 год в сумме 3648 руб. 24 коп, с последующей ежегодной индексацией в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, а также о взыскании с Министерства социально - демографической и семейной политики Самарской области в пользу Татарова Н.А. задолженности, образовавшейся по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере меньшем чем это предусмотрено законом за период с 01.10.2006 года по 31.10.2020, в сумме 221 228 руб. 86 коп, ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с 2006 года по 2020 год в сумме 29 268 руб. 51 коп, также не могут быть удовлетворены.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения судами не допущены.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права и не могут являться основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 10 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Татарова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Федотова