Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-17635/2021[88-18154/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Пияковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Салихова А.Р. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-66/2021 по иску Салихова А.Р. к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Салихов А.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397.

В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучался и находился на полном государственном обеспечении в ФГБОУ ВО "Башкирский ГАУ" на очном отделении с 2005 года по 2015 год. Мать ФИО3 умерла, отец ФИО4 по состоянию здоровья от его воспитания отказался. Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 20 ноября 2002 года N попечителем была назначена тетя ФИО5, за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес". При закреплении жилого помещения помещение не было обследовано, не составлен акт его санитарно-технического состояния.

В период его обучения органы местного самоуправления не соблюдали меры, необходимые для сохранения помещения в пригодном состоянии. В период закрепления жилья и в настоящее время квартира находится в состоянии, непригодном для проживания.

В судебном порядке он добился признания непригодности жилого помещения. Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года N жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 5 августа 2020 года N пункт 2 постановления администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 20 ноября 2002 года N (о закреплении жилого помещения) отменен.

7 октября 2020 года истец обратился в администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, письмом от 21 октября 2020 года сообщено об отказе во включении в списки со ссылкой на то, что он не относится к категории детей-сирот, старше 23 лет. Отказ оформлен постановлением N от 21 октября 2020 года, в нем ответчик ссылается на наличие у истца закрепленного жилого помещения.

Истец полагает, что отсутствие лица на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 1 января 2013 года не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 1 января 2013 года.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года, в удовлетворении иска Салихова Азамата Рифатовича к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано.

В кассационной жалобе Салихов А.Р. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что мать истца умерла в 2002 году. Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 20 ноября 2002 года N попечителем была назначена тетя ФИО5, за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес". С 2005 года по 2012 год учился в ФГОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет (специалитет, магистратура).

7 октября 2011 года истец зарегистрировал право собственности на жилое помещение по адресу: "адрес".

Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года N жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 5 августа 2020 года N пункт 2 постановления администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 20 ноября 2002 года N (о закреплении жилого помещения) отменен.

7 октября 2020 года истец обратился в администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан N от 21 октября 2020 года истцу отказано во включении в вышеуказанный список со ссылкой, что на момент совершеннолетия за ним было закреплено жилое помещение, документально не был установлен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Салихова А.Р, поскольку он впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях лишь в 2020 году, на момент обращения истца его возраст превышал 33 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции. Указал, что требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Из материалов дела следует, что Салихов А.Р. действительно впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях лишь в 2020 году. На момент обращения истца его возраст превышал 33 года. Сведений об обращениях истца с соответствующими заявлениями до этой даты не имеется, доказательств наличия каких- либо уважительных причин пропуска установленного законом срока в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1)проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации;

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при котором совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2)жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3)общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4)иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку сведений о постановке истца на учёт для обеспечения жилым помещением до достижения истцом возраста 23 лет суду не предоставлено, а на момент подачи ответчику заявления об обеспечении жильём истец достиг возраста 33 лет, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Салихова А.Р.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Утверждения в жалобе о том, что выводы судебных инстанций сделаны без учета доводов истца, сводятся к необходимости переоценки судом кассационной инстанции исследованных судом доказательств, в подтверждение обстоятельств, имеющих значение для дела правильно установленных судом, и получивших надлежащую правовую квалификацию.

Переоценка доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции. При этом не усматривается, что судами допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, в частности, требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы в силу части 3 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции.

Иных правовых доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец должен быть поставлен на соответствующий учет независимо от того, по каким причинам не был включен в список ранее, со ссылкой на Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397, являются необоснованными. Поскольку указанные Правила приняты в соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающими отличные от требований истца обстоятельства.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы Салихова А.Р.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Салихова А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

Н.А.Пиякова