Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2021 г. по делу N 16-1764/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 11 августа 2021 года) жалобу Казаватова А.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 13 января 2021 года и решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Казаватова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 13 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года, Казаватов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Казаватов А.Р. просит отменить вышеуказанные акты, вынесенные в отношении Казаватова А.Р. по делу об административном правонарушении, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года N 27л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, 9 декабря 2020 года в 15 часов 00 минут в "адрес"", Казаватов А.Р. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица: осуществлял перевозку пассажиров, при этом получая материальную выгоду, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту 9 декабря 2020 года в отношении Казаватова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Казаватова А.Р. постановлением мирового судьи, с которым согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

С такими судебными актами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, административным органом, должностным лицом которого в отношении Казаватова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка N1 Курского района Ставропольского края, которым судебное заседание назначено на 13 января 2021 года в 9 часов 00 минут с извещением лица, в отношении которого ведется административное производство, посредством телефонограммы от 21 декабря 2020 года.

При этом, согласно материалам дела, заявленное Казаватовым А.Р. посредством направления 12 января 2021 года на электронный адрес мирового судьи ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, которое как следует из отметки в паспорте гражданина Российской Федерации, находится по адресу: "адрес", вопреки приведенным выше правовым нормам, осталось не рассмотренным.

В настоящей жалобе Казаватов А.Р. заявляет о том, что при рассмотрении дела мировым судьей были нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, не разрешено заявленное им ходатайство о направлении для дела по месту жительства Казаватова А.Р, что при наличии ограничений в перемещении между регионами в период действия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции препятствовало реализации его процессуальных прав. При этом заявитель прикладывает к жалобе распечатку отчета о направлении обращения в адрес мирового судьи 11 января 2021 года в 17 часов 26 минут.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 января 2021 года в 11 часов 20 минут на адрес электронной почты мирового судьи поступило вышеуказанное ходатайство Казаватова А.Р, которое зарегистрировано аппаратом и передано на рассмотрение мировому судье 13 января 2021 года в 10 часов 10 минут после рассмотрения и вынесения обжалуемого постановления (л.д. 21).

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении мировым судьей своевременно направленного и поступившего до начала рассмотрения дела ходатайства в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Такие нарушения не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы Казаватова А.Р, в которой изложены аналогичные доводы о нарушении мировым судьей процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 13 января 2021 года и решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Казаватова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Казаватова А.Р. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Курского района Ставропольского края от 13 января 2021 года и решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Казаватова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

Мировой судья Рябушина Е.А.

судья районного суда Маркиниди В.А.