Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 8а-6555/2021[88а-6647/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Дагестан на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01.07.2021,

УСТАНОВИЛА:

28.10.2020 Гусеев И.А. обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с административным исковым заявлением к МВД по Республике Дагестан о возложении обязанности выдать ему истребуемые в неоднократных обращениях, начиная с 23.03.2017, документы, в том числе, связанные с его увольнением и непредставление которых установлена вступившим в законную силу решением суда от 13.03.2020 по делу N 2а-709/2020.

30.10.2020 определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы в принятии административного искового заявления отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

01.07.2021 апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 30.10.2020 отменено, административной материал направлен в Советский районный суд г. Махачкалы со стадии принятия административного искового заявления. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об ошибочности выводов судьи суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в принятии административных требований, поскольку в них оспаривается бездействие органа исполнительной власти по не выдаче запрашиваемых документов, что предметом оценки в ином деле и судебном решении не являлось.

Не согласившись с постановленным судебным актом суда апелляционной инстанции, МВД по Республике Дагестан обжаловало его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого в нарушение норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, и оставлении в силе законного и обоснованного определения суда первой инстанции.

Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 06.08.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17.08.2021, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Стороны, заинтересованные лица о рассмотрении кассационной жалобы извещены надлежащим образом, от Гусеева И.А. на кассационную жалобу поступили возражения, в которой он выражает несогласие с ее доводами, полагая решение суда апелляционной инстанции обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и оспариваемые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Такие условия по настоящему административному иску Гусеева И.А. отсутствовали, как правильно установилсуд апелляционной инстанции в рамках иного дела, на которое сослался Гусеев И.А. в иске, а также суд в обоснование отказа в принятии, рассматривались административные требования Гусеева И.А. к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия по непредоставлению документов, испрашиваемых в период с 23.03.2017. Решением Советского районного суда от 13.03.2020 требования удовлетворены, на МВД по Республике Дагестан возложена обязанность в установленные сроки дать ответ на обращение Гусеева И.А. от 30.10.2019.

Тогда как в настоящих требованиях Гусеев И.А. указывает о возложении обязанности по предоставлению, как документов, непредоставление которых установлено решением от 13.03.2020, так и иных, запрашиваемых им с 23.03.2017. При этом предмет спора возложение обязанностей по их предоставлению.

В связи с этим основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 128 КАС РФ для отказа в принятии административного искового заявления у судьи первой инстанции отсутствовали.

В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального и процессуального права, 01.07.2021 апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан обоснованно отменено определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 30.10.2020 с направлением административного дела в суд первой инстанции со стадии принятия.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятый судьей апелляционной инстанции судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм процессуального права допущено не было, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены верно, выводы судьи соответствуют существу заявленных требований и предмету спора.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием стороны ответчика с выводам суда, направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01.07.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел Республики Дагестан без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова