Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 г. по делу N 8а-21522/2021[88а-21034/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кравцова А.В, Кравцова Е.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С. на решение Красногорского городского суда Московской области от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 10 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (далее - ГУ Банка России по Центральному федеральному округу) к кредитному потребительскому кооперативу "ФИНВЕСТ", Кравцову Е.В, Кравцову А.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С, обществу с ограниченной ответственностью МК "АРМАДА КАПИТАЛ", обществу с ограниченной ответственностью "СФ", обществу с ограниченной ответственностью "ТИГРУШКИ ТОЙ" о ликвидации потребительского кооператива.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты" Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А, возражения на кассационную жалобу представителя Банка России Рословой А.В, полагавшей, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Банк России, в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, обратился в суд с административным иском, в котором просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив "ФИНВЕСТ", возложить на его учредителей: ООО МКК "Армада Капитал", Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцову О.Ю, Рындину О.С, ООО "СФ", ООО "ТИГРУШКИ ТОЙ" обязанность осуществить его ликвидацию, установить срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающей шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что КПК "ФИНВЕСТ" является действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области, учредителями являются физические лица (Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Рындина О.С.) и юридические лица (ООО МКК "Армада Капитал", ООО "СФ", ООО "ТИГРУШКИ ТОЙ"). 6 ноября 2019 года КПК "ФИНВЕСТ" исключен из Союза саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы". В нарушение пунктов 2, 3 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в срок, превышающий 90 дней с момента исключения, КПК "КАПИНВЕСТ" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является основанием для ликвидации юридического лица на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 30 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 10 марта 2021 года, административные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной 7 июля 2021 года почтой через Красногорский городской суд Московской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 28 июля 2021 года, Кравцов А.В, Кравцов Е.В, Кравцова О.Ю, Рындина О.С. ставят вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части возложения на них обязанности осуществить ликвидацию кооператива, поскольку на основании заявлений от 15 мая 2019 года об исключении из учредителей и членов КПК "ФИНВЕСТ" в связи с добровольным отказом от дальнейшего членства, протоколом правления КПК "ФИНВЕСТ" Кравцов Е.В, Кравцова О.Ю, Кравцов А.В, Рындина О.С. исключены из реестра членов кооператива, паевой взнос возвращен, что свидетельствует об отсутствии у них обязанности по ликвидации кооператива.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Банк России и Межрайонная ИФНС России N 23 по Московской области просят оспариваемые судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно, в надлежащей форме, информация имеется, в том числе на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, с учетом особенностей, установленных статьей 35 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк вправе в отношении кредитных кооперативов проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива названному закону.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия у саморегулируемой организации соответствующего вида.

Наличие саморегулируемых организаций (приобретение соответствующего статуса), объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность кредитных потребительских кооперативов, предусмотрено подпунктом 13 части 1 статьи 3 названного закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитным кооперативам, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, предписано вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы

В случае нарушения установленного статьей 8 Закона о кредитной кооперации требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива (подпункт "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации).

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что КПК "ФИНВЕСТ" не исполнена обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию в срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, что является основанием для его ликвидации.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает указанные выводы правильными.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Как установлено судами и материалами дела, КПК "ФИНВЕСТ" является действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области, учредителями являются физические лица (Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Рындина О.С.) и юридические лица (ООО МКК "Армада Капитал", ООО "СФ", ООО "ТИГРУШКИ ТОЙ").

6 ноября 2019 года КПК "ФИНВЕСТ" исключен из Союза саморегулируемой организации "Национальное объединение кредитных кооперативов" в связи с грубым нарушением Правил и стандартов СРО.

В срок, превышающий 90 дней с момента исключения, КПК "ФИНВЕСТ" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

В силу пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункты 2 и 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Давая оценку доводам административных ответчиков об отсутствии правовых оснований для возложения на них обязанности по ликвидации КПК "ФИНВЕСТ", поскольку 15 мая 2019 года ими поданы заявления о выходе из состава кооператива, суды исходили из того, что порядок выхода из состава членов кооператива ими не соблюден, а наличие заявлений о выходе из состава кооператива, не является достаточным основанием для освобождения их от обязанности по ликвидации кооператива. Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Рындина О.С. не принимали участия в деятельности кооператива, не имеется.

Судами отмечено, что для подтверждения лицами, вышедшими из состава учредителей (участников) кредитного потребительского кооператива, отсутствия корпоративной связи с юридическим лицом в соответствии с пунктом 2.2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимо внести изменения в ЕГРЮЛ об участниках (учредителя) некоммерческой организации, которое должно быть реализовано путем обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Вместе с тем, исходя из содержания протокола общего собрания учредителей кредитного кооператива от 21 февраля 2019 года, а также выписки из ЕГРЮЛ, указанные лица по состоянию на указанную дату являлись учредителями КПК "ФИНВЕСТ". Данных с бесспорностью подтверждающих факт прекращения членства в кооперативе Кравцовым Е.В, Кравцовым А.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С. не представлено.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, иной оценке доказательств, повторяют позицию кассаторов в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 10 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кравцова А.В, Кравцова Е.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 6 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи