Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 г. по делу N 8Г-19653/2021[88-19257/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Пельтихина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, периодов работы, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 20 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 13 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Пельтихин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже, пенсионный орган) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, периодов работы.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 20 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 13 апреля 2021 года, исковые требования удовлетворены частично, на ГУ-УПФ РФ в городе Воронеже возложена обязанность включить в специальный стаж работы Пельтихина В.Н. в соответствием с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года в должности каменщика в ООО "Строймонтажсервис". Исковые требования Пельтихина В.Н. к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периодов работы с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1996 года в должности каменщика СМУ-45 Стройтреста N 4, с 01 июля 1996 года по 14 сентября 1998 года в должности каменщика ООО "СМУ-45" оставлены без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения ввиду нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пельтихин В.Н. в период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года работал в должности каменщика в ООО "Строймонтажсервис", с 1 сентября 1989 года по 30 июня 1996 года - в должности каменщика СМУ-45 Стройтреста N 4, с 1 июля 1996 года по 14 сентября 1998 года - в должности каменщика ООО "СМУ-45".

24 июля 2020 года Пельтихин В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Воронеже от 3 сентября 2020 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680, раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10: с 1 сентября 1989 года по 30 июня 1996 года - в должности каменщика СМУ-45 Стройтреста N 4, с 1 июля 1996 года по 14 сентября 1998 года - в должности каменщика ООО "СМУ-45", с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года - в должности каменщика в ООО "Строймонтажсервис", поскольку документально не подтвержден факт работы истца в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено указанным выше Списком N 2. По состоянию на 24 июля 2020 года специальный стаж Пельтихина В.Н. составляет 1 год 6 месяцев 20 дней.

Согласно справке ООО "Строймонтажсервис", уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 25 декабря 2003 года N 81, истец в период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года работал в должности каменщика 3-го разряда в комплексной бригаде в ООО "Строймонтажсервис" полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей недели, данная работа предусмотрена позицией 290000а-12680 раздела XXVII. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в периоды работы с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года истец работал в должности каменщика в ООО "Строймонтажсервис", указаны особые условия труда в соответствии с позицией 290000а-12680.

Разрешая спор, частично удовлетворяя исковые требования Пельтихина В.Н, суд первой инстанции исходил из того, что на основании имеющихся материалов дела подтверждается факт работы истца в период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года в должности каменщика в бригаде каменщиков, которая поименована в Списке N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж Пельтихина В.Н.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы 1 сентября 1989 года по 30 июня 1996 года в должности каменщика СМУ-45 Стройтреста N 4, с 1 июля 1996 года по 14 сентября 1998 года в должности каменщика ООО "СМУ-45", суд первой инстанции указал, что доказательств тому, что истец в спорные периоды выполнял работу каменщиком постоянно в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных не представлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что представленными доказательствами подтвержден факт работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков ООО "Строймонтажсервис" с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года, при этом доказательств работы истца в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении судами норм процессуального права.

В судебных актах приведено верное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные пенсионным органом в кассационной жалобе доводы относительно отсутствия доказательств тому, что истец в спорный период выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, либо в комплексной бригаде, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, данным доводам дана надлежащая оценка, по существу они сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 20 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: