Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 8Г-20482/2021[88-20093/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Потеминой Е.В, судей Ситникова В.С, Петровой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жериховой Эльвиры Витальевны к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по кассационной жалобе Жериховой Эльвиры Витальевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ситникова В.С, судебная коллегия

установила:

Жерихова Э.В. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что она является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Городецкого муниципального района Нижегородской области. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 23 сентября 2020 г. иск был удовлетворен.

На администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Жериховой Э.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта - "адрес" жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м, находящееся в границах "адрес", отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г. резолютивная часть решения суда первой инстанции дополнена указанием на возникновение у администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанности по предоставлению жилья Жериховой Э.В. после окончания ею учебного заведения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 августа 2021 г. устранена описка в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г.

В кассационной жалобе Жерихова Э.В. ставит вопрос об изменении обжалуемого апелляционного определения от 13 апреля 2021 г. как незаконного в части указания на возникновение у администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанности по предоставлению жилья Жериховой Э.В. после окончания ею учебного заведения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г. подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда были допущены такого характера нарушения норм права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав Жериховой Э.В.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жерихова Э.В, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать "данные изъяты" умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец "данные изъяты" на основании решения Кстовского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно договору о приемной семье N от ДД.ММ.ГГГГ Жерихова Э.В. была передана на воспитание в приемную семью "данные изъяты"

Постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N Жерихова Э.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Городецкого муниципального района.

Жилого помещения в собственности Жерихова Э.В. не имеет.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истица является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Жерихова Э.В. достигла возраста 20 лет, однако жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 7, 18, 38, 40 Конституции РФ, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области не исполнила возложенную на нее обязанность по предоставлению истице жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции, дополняя резолютивную часть решения суда указанием на возникновение у администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанности по предоставлению жилья Жериховой Э.В. после окончания ею учебного заведения, пришел к выводу о том, что Жерихова Э.В. обучается по очной форме обучения в ГАПОУ "Городецкий губернский колледж" с ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения - до ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции считает, что с выводом суда апелляционной инстанции в указанной выше части нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из содержания статьи 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.), установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Истица относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Между тем, дополняя резолютивную часть решение суда, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не учла указанную правовую позицию, не приняла во внимание, что предоставление жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательных организациях является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

С учетом изложенного судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции находит, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г. подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 апреля 2021 г. изменить, исключив дополнение резолютивной части решения суда первой инстанции указанием на возникновение у администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанности по предоставлению жилья Жериховой Э.В. после окончания ею учебного заведения.

Председательствующий:

Судьи: