Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 66а-1156/2021

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего судьи: Кошелевой И.Л.

Судей: Ехаловой Ю.А, Переверзиной Е.Б.

при секретаре-помощнике судьи: Коротких А.Г.

рассмотрев апелляционную жалобу представителя ООО "Лента" на решение Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года по административному делу N3а-137/2021 по иску ООО "Лента" к Правительству Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Кошелеву И.Л, представителя ООО "Лента" Горбунова М.И, представителя Правительства Ленинградской области Рустамову А.Г, представителя администрации Сосновоборский городской округ Мащенко А.А,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Лента", в лице представителя, обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском к Правительству Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" кадастровая стоимость которого, по состоянию на 28 июля 2017 года, установлена в размере 212 353 304, 90 рублей.

Указанная кадастровая стоимость существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, которая, как следует из отчета ООО "Евро Аудит Групп" от 1 декабря 2019 года, по состоянию на 28 июля 2017 года составляет 61 310 000 рублей.

Поскольку неправильное определение кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налоговых платежей, возложенных на Общество, истец просил административные исковые требования удовлетворить.

Решением Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года исковые требования ООО "Лента" удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 28 июля 2017 года, которая составляет 66 000 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд установил27 декабря 2019 года.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Лента" выражает несогласие с размером установленной кадастровой стоимости земельного участка, указывая, что заключением судебной оценочной экспертизы нарушений в отчете ООО "Евро Аудит Групп" от 1 декабря 2019 года не обнаружено, установленная в отчете рыночная стоимость имущества- 61 000 000 рублей находится в допустимом диапазоне отклонений, в связи с чем, непонятно, почему суд установилрыночную стоимость земельного участка в размере, установленном судебной экспертизой, а не оценщиком ООО "Евро Аудит Групп".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Лента" доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представители Правительства Ленинградской области, администрации Сосновоборский городской округ с решением суда первой инстанции согласны, апелляционную жалобу просили оставить без удовлетворения.

Другие участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов административного дела следует, что ООО "Лента" является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: Ленинградская область, Сосновоборский городской округ, г. Сосновый Бор, ул. Академика Александрова, д.2, кадастровая стоимость которого по состоянию на 28 июля 2017 года установлена в размере 212 353 304, 90 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области были утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N356 (в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 19 марта 2009 года N63) по состоянию на 1 января 2007 года.

Земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены указанным постановлением. Для определения кадастровой стоимости данного земельного участка применялись методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222 с применением значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Постановлением N356.

Сведения об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в ЕГРН 28 июля 2017 года.

Как собственник указанного недвижимого имущества ООО "Лента" является плательщиком налога на имущество юридических лиц, величина которого зависит от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержаться аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В подтверждение своих доводов о том, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N существенно превышает его рыночную стоимость, что приводит к нарушению имущественных прав налогоплательщика, представителем административного истца предоставлен отчет об оценке, выполненный 1 декабря 2019 года ООО "Евро Аудит Групп", согласно которому по состоянию на 28 июля 2017 года рыночная стоимость земельного участка составляет 61 310 000 рублей.

Для проверки указанного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, судом первой инстанции по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО "Региональное управление оценки" Васильченко А.В.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 июля 2017 года составляет 66 000 000 рублей.

Принимая во внимание, что экспертное заключение соответствует письменным доказательствам, представленным в материалы дела, и положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, составлено специалистом в области оценочной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения и дачу ложного заключения, суд первой инстанции согласился с изложенными в экспертном заключении выводами о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

С установленным судом размером кадастровой стоимости земельного участка - 66 000 000 рублей не согласился административный истец, который полагает, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости может быть установлена в размере, указанном в отчете об оценке, выполненном ООО "Евро Аудит Групп".

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Как следует из заключения судебной оценочной экспертизы, результат расчета рыночной стоимости объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером N в рамках сравнительного подхода, с учетом округления составил 66 000 000 рублей.

Между тем, эксперт указал, что возможные границы интервала, в котором находится рыночная стоимость объекта оценки, составляет от 59 400 000 до 72 600 000 рублей, включительно; среднее значение интервала итоговой величины стоимости объекта оценки, может составлять в среднем +/-14%, а точность оценки коммерческих земельных участков +/- 10-20%.

Из экспертного заключения также следует, что отчет об оценке, выполненный 1 декабря 2019 года оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального округа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. При составлении отчета нарушений допущено не было.

В отчете об оценке для расчета рыночной стоимости оцениваемого земельного участка в качестве основного был использован доходный подход. Результат оценки рыночной стоимости земельного участка составил 61 310 000 рублей, то есть на 7, 1% ниже рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная оценщиком ООО "Евро Аудит Групп", находится в границах интервала диапазона рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, и разница в стоимости вызвана применением различных методик оценки и является допустимой, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, снизив размер кадастровой стоимости земельного участка, установленной в размере его рыночной стоимости до 61 310 000 рублей.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

резолютивную часть решения Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года изменить, снизив установленный судом по состоянию на 28 июля 2017 года размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:15:0106002:5, с 66 000 000 рублей до 61 310 000 (шестидесяти одного миллиона трехсот десяти тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: