Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 8Г-4152/2021[88-5182/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Украинской Т.И, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черного Н.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, Отряду мобильному особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и заключения служебной проверки незаконными, возложении обязанности, по кассационной жалобе Управления Росгвардии по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 13 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2021 г, заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав пояснения представителя ответчика - Ивус И.А, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском указав, что проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 03.08.2018 г. назначен на должность старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) УФС ВНГ ХК. По результатам проведенной в отношении него проверки, приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 г. он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. С результатами служебной проверки и приказом не согласен, считает их незаконными. Оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора у ответчика не имелось. Служебная проверка проведена с нарушением порядка ее проведения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, окончательно просил суд отменить результаты служебной проверки; признать незаконным и отменить приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 г. N дсп; обязать начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю дать распоряжение о внесении записи об отмене наложения дисциплинарного взыскания в служебную карточку старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) майора полиции Черного Н.В.; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю выплатить ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2020 года согласно приказу Росгвардии N от 26.09.2017 г.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.10.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.02.2021 г, исковые требования Черного Н.В. удовлетворены, судом постановлено:

признать незаконными заключение служебной проверки от 25.05.2020 г. в отношении Черного Н.В.;

признать незаконным приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю N дсп от 26.05.2020 г. о привлечении Черного Н.В. к дисциплинарной ответственности;

обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю внести соответствующие изменения в служебную карточку майора полиции Черного Н.В. в связи с признанием приказа N дсп от 26.05.2020 г. незаконным и выплатить Черному Н.В. премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в соответствие с Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат" за июнь 2020 г.;

взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений государственную пошлину в сумме 300 руб.

В кассационной жалобе Управление Росгвардии по Хабаровскому краю ставит вопрос об отмене судебных постановлений. Считает, что судами дана неверная оценка представленным доказательствам. Выражает несогласие с отказом суда в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей. Полагает незаконным взыскание с ответчика государственной пошлины, поскольку в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

В возражениях на кассационную жалобу Черный Н.В. указал на законность и обоснованность вынесенных судебных актов.

Представитель ОМОН (г.Комосомольск-на-Амуре) Кохно Т.А, просила судебное заседание отложить, в связи с нахождением представителя в очередном отпуске.

Проверив материалы дела, отклонив ходатайство об отложении рассмотрения дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Черный Н.В. проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 03.08.2018 г. назначен на должность старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) УФС ВНГ ХК.

Согласно п.п. 10.30, 10.35, 10.36 должностного регламента (должностной инструкции) старшего инспектора отделения организации службы отряда мобильного особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, в должностные обязанности истца входит: соблюдать служебную дисциплину, правила субординации, правила внутреннего служебного распорядка ОМОН, противопожарный внутриобъектовый и пропускной режим; соблюдать уважение, тактичность, субординацию при взаимодействии с сотрудниками ОМОН и иными должностными лицами; соблюдать профессионально-этические правила поведения, нравственные принципы и обязательства сотрудника Федеральной службы войск национальной гвардии в служебное и неслужебное время.

Согласно Выписке из плана боевой, профессиональной служебной и физической подготовки Управления Росгвардии по Хабаровскому краю на 2020 год, Черный Н.В. входит в состав учебной группы N1 (офицеры управления, командиры взводов и их заместители) и подчиняется он руководителю группы - командиру отряда или его заместителю.

13.05.2020 г. в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 21.04.2020 N проводилось принятие контрольных занятий по физической подготовке личного состава в борцовском зале отряда. Майор полиции ФИО9, являющийся командиром взвода, в соответствие с Планом боевой, профессиональной служебной и физической подготовки на 2020 год, осуществлял прием зачета у личного состава ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) 1 оперативного взвода группы 2.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, Черный Н.В. находился в оперативном резерве, не сдавал в тот день зачет ФИО9, не входил в подконтрольную ему группу, не находился у ФИО9 в подчинении, а находился в тренажерном зале и занимался физической самоподготовкой.

Во время проведения занятий между майором полиции Черным Н.В. и майором полиции ФИО9 произошел словесный диалог по поводу музыки, которая играла в тренажерном зале. ФИО9 требовал сначала от личного состава, а потом от Черного Н.В. выключить музыку, которая мешала ему проводить зачет. 13.05.2020г. ФИО9 подал рапорт на имя командира ОМОН ФИО17 в котором указал на то, что Черный Н.В. нарушил пп.10.30, 10.35, 10.36 Должностного регламента. 13.05.2020г. командир ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) ФИО11 обратился с соответствующим рапортом начальнику Управления Росгвардии по Хабаровскому краю о проведении служебной проверки.

25.05.2020г. Начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО12 утверждено заключение служебной проверки в отношении Черного Н.В, по результатом которого установлен факт нарушения им ст. 12, 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N341-ФЗ, п. 10.30, 10.35, 10.36 Должностного регламента старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Дисциплинарный устав ОВД РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 14.10.2012г. N, который выразился в нетактичном и грубом поведении в отношении майора полиции ФИО5, исполнявшего обязанности руководителя занятия и осуществлявшего прием зачетов у личного состава. Принято решение о наложении на старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Чёрного Н.В. ФИО4 дисциплинарного взыскания "строгий выговор".

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 г. N дсп на старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Чёрный Н.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. N341-ФЗ, п. 10.30, 10.35, 10.36 Должностного регламента старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Дисциплинарного устава ОВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012г. N1377; лишен в течение 1 месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Командиру ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в трехдневный срок необходимо организовать внесение соответствующих записей в служебную карточку Черного Н.В.

Разрешая спор с учетом вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", суд пришел к выводу о том, что проверка проведена не всесторонне, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка не установлены, оценка действиям Белимова О.С. в возникшей ситуации не дана; нарушений субординации Черным Н.В. не допущено, поскольку он имеет тоже звание, что и Белимов О.С. - майор полиции, и не был в его подчинении, а разговор на повышенных тонах, с учетом обстоятельств произошедшего, не относится к категории грубого нарушения служебной дисциплины.

С выводами суда суд апелляционной инстанции согласился, указав, что факт нарушения Черным Н.В. служебной дисциплины в ходе судебного разбирательства не установлен.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами судебных инстанций соглашается, считает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ, выводы, изложенные в судебных постановлениях, соответствуют обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, и требований части 2 статьи 35, части 1 статьи 56 и части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения Черным Н.В. служебной дисциплины не установлен.

Нарушений принципа состязательности сторон, как об этом ставится вопрос в кассационной жалобе судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой и апелляционной инстанций, которые также являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил данные доводы, приведя мотивы принятого решения, с чем соглашается судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

При этом, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Между тем, довод кассационной жалобы в части взыскания с ответчика государственной пошлины в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений заслуживает внимания.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что Управление Росгвардии по Хабаровскому краю освобождено от уплаты государственной по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, мировыми судьями, то взыскание с ответчика в доход соответствующего бюджета государственной пошлины произведено судом неправомерно.

При таких данных решения судебных инстанций в части взыскания государственной пошлины подлежит отмене.

В остальной части судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, находит обжалуемые судебные постановления законными, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда Хабаровского края от 13 октября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2021 г. в части взыскания с Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в соответствующий бюджет государственной пошлины в размере 300 рублей отменить, в остальной части судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росгвардии по Хабаровскому краю удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: