Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-4905/2021[88-5936/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Медведевой Е.А, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпеева "данные изъяты" к ГУ-УПФ РФ в г. Большой-Камень ПК, об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности, по кассационной жалобе Алпеева "данные изъяты" на решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, пояснения Алпеева О.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Алпеев О.А. обратился в суд с иском ГУ-УПФ РФ в г. Большой-Камень ПК об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 15 дней) в Тихоокеанском предприятии "ЭРА" электромонтажником судовым. С вынесенным решением не согласен, полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку он был занят на работах внутри отсеков подводных лодок, на работах по ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн. Должность "электромонтажника судового" предусмотрена Списком N производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года. Учитывая льготный характер его работы, считает, что ему незаконно отказано во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 15 дней) в Тихоокеанском предприятии "ЭРА" электромонтажником судовым.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Алпеев О.А. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседании суда кассационной инстанции Алпеев О.А. поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении дела.

Материалами дела установлено, что Алпеев О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) для проведения заблаговременной работы по определению права на назначение страховой пенсии.

Из извещения УПФР в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о завершении заблаговременной работы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право истца на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии не позднее указанной даты.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Алпеев О.А. в установленном законом порядке не обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в том числе ДД.ММ.ГГГГ не подавал заявление о назначении пенсии, решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии пенсионным органом не выносилось. Поскольку истец в установленном законом порядке не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, которое могло быть подано не ранее чем за месяц до наступления права на пенсию, решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии пенсионным органом не выносилось, предъявленный иск не может быть признан обоснованным, так как не основан на законе.

Судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с таким выводом.

В соответствии с п.12 Приложения N7 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему "личный кабинет застрахованного лица", а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В пункте 64 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nп, указано, что гражданин (представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц, многофункционального центра, а также работника многофункционального центра при предоставлении государственной услуги.

В письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/В-10543 указано, что согласно положениям части 12 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по месту жительства или работы по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.

Статус предпенсионера будет определяться по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.

В случае отсутствия в распоряжении ПФР соответствующих сведений гражданин будет информироваться об указанном факте, а также о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и возможности его дополнения (уточнения) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующем виде работ, будет рассматриваться как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсии.

В письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29 апреля 2015 года N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что работа по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в рамках проведения заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию. При этом каждый гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 27-ФЗ, а также получить содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет застрахованного лица".

В соответствии с положениями пункта 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Такая проверка проводится в соответствии с правилами проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, определенными Правилами N 884н.

В случае если период работы, по которому имеется несоответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведениям документов, представленных для установления пенсии, влияет на право на страховую пенсию или на ее размер, проводится работа по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица с учетом Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 N 246п.

С учетом указанного выше, Алпеев О.А, как лицо предпенсионного возраста, имеет право на оспаривание выводов пенсионного органа о не включении периода трудовой деятельности в специальный стаж в целях корректировки общего страхового стажа.

Поскольку данный вопрос по существу не был предметом исследования суда первой инстанции, решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит разрешить спор по существу заявленных Алпеевым О.А. требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Шкотовский районный суд Приморского края.

Председательствующий Судьи