Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6397/2021[88-7044/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (с использованием системы ВКС) по иску Моженет "данные изъяты" к Администрации Аносовского сельсовета о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, по кассационной жалобе Моженет "данные изъяты" на решение Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, пояснения Моженет С.А, ее представителя Павлюченко А.Э, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Моженет С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Аносовского сельсовета Тындинского района Амурской области, в обоснование заявленных требований, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность главы Муниципального образования Аносовского сельсовета, общий стаж замещения данной должности составил 3 года 4 месяца 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Аносовского сельсовета N1, ей (Моженет С.А) назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Аносовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N на основании ч. 2 ст. 29 Устава Аносовского сельсовета (в редакции, принятой решением Аносовского сельского Совета народных депутатов от 06.05.2016 N 177, согласно которой при имеющемся у истца стаже работы в указанной должности назначается пенсия за выслугу лет в размере 55% базового денежного вознаграждения по должности), истцу был установлен размер пенсии за выслугу лет -16 166 рублей 15 копеек.

Просила суд взыскать пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 371 821 рубль 45 копеек.

Определениями Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация г. Тынды Амурской области, МО МВД "Тындинский".

Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Моженет С.А. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседании суда кассационной инстанции с использованием системы ВКС Моженет С.А. и ее представитель Павлюченко А.Э. настаивали на доводах кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела усматривается, что Моженет С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность главы муниципального образования Аносовский сельсовет.

Решением комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Аносовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N Моженет С.А. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Аносовского сельсовета "О назначении пенсии за выслугу лет" от 30.06.2017 г. N 28 за подписью главы Аносовского сельсовета Моженет С.А, Моженет С.А. как лицу, замещавшему муниципальную должность в органах местного самоуправления Аносовский сельсовет категории "Руководители" - глава Аносовского сельсовета, назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 55% среднемесячного денежного содержания, исходя из должностного оклада 17 290 рублей.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, учел требования положений Федеральных законов от 02.03 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Амурской области от 30.06.2008 N 71-ОЗ "О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности в Амурской области", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания пенсии, указав на отмену постановления Администрации Аносовского сельсовета от 30.06.2017 г. N 28 о назначении пенсии истцу, а также на установленный приговором суда факт совершения Моженет С.А. должностного подлога и покушения на мошенничество с использованием своего служебного положения путем внесения из корыстной заинтересованности заведомо ложных сведений в ст. 29 Устава Аносовского сельсовета, повлекший незаконное назначение Моженет С.А. пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" указано, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального Закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 30.06.2008 N 71-ОЗ "О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области", лица, замещавшие муниципальные должности и осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", исходя из размера денежного вознаграждения и срока замещения муниципальной должности в порядке и на условиях, установленных уставом муниципального образования и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Вступившим в законную силу приговором Тындинского районного суда Амурской области ФИО1 признана виновной в совершении служебного подлога и покушения на мошенничество. Так, Моженет С.А, зная о том, что решением Аносовского сельского Совета народных депутатов N 177 от 06 мая 2016 г. в установленном законом порядке в ст. 29 Устава Аносовского внесены изменения, в соответствии с которыми главе Аносовского сельсовета в связи с выходом на пенсию установлена пенсия за выслугу лет, действуя из корыстных побуждений, с целью незаконного получения пенсии за выслугу лет и увеличения ее размера, внесла в служебные документы заведомо ложные сведения о принятии депутатами Анососвского сельсовета решения от 04.10.2016 N 5 об изменении редакции ч.2 ст. 29 Устава Аносовского сельсовета. Внесенными Моженет С.А. изменениями предусматривалась выплата муниципальной пенсии за выслугу лет в размере базового денежного вознаграждения по должности 55% лицу, замещавшему должность главы сельсовета в течение более двух лет, тогда как фактически ст. 29 Устава действовала в редакции решения Аносовского сельсовета от 06.05.2016 N 177, согласно которой пенсия за выслугу лет назначалась при стаже работы в данной должности не менее одного срока исполнения полномочий (5 лет)- 25% базового денежного вознаграждения по должности.

В силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением администрации Аносовского сельсовета от 15.10.2020 N 50 отменено постановление от 30.06.2017 N 28 о назначении Моженет С.А. пенсии за выслугу лет.

С учетом срока исполнения истцом полномочий по должности главы Аносовского сельсовета, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законных оснований для получения муниципальной пенсии за выслугу лет у Моженет С.А. не имеется.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия кассационного суда с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Моженет "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи