Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 05 августа 2021 г. по делу N 33-2129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П, судей областного суда Ильюхиной О.Г, Сокова А.В, при секретаре Кондрашовой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 01 апреля 2021 года по иску ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ и встречному иску ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о признании незаконным расчета задолженности, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В, объяснения ФИО1, возражения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор на поставку природного газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан в квартиру, расположенную по адресу: "адрес". ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" свои обязательства по указанному договору исполнило надлежащим образом. Вместе с тем, ответчик свои обязательства по внесению платы за потребленный газ надлежащим образом не исполняет, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме 3529 рублей 35 копеек. В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за потребленный природный газ в сумме 3529 рублей 35 копеек, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Ответчик ФИО1, не признавая исковые требования, обратился в суд со встречным иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск", ссылаясь на то, что требование истца о поверке газового счетчика в срок до 30.03.2020г. было незаконным, поскольку срок очередной поверки истекал 31.04.2020г. По Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424 и согласно Письма Росстандарта N АА-275/04, Росаккредитации N НС-73 от 21.04.2020г. с апреля и до ДД.ММ.ГГГГг. начисление оплаты потребителям коммунальных услуг без проведения очередной поверки до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается. В связи с чем, просил признать незаконным начисление задолженности (расчет) в сумме 3529 руб. 35 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать газовый счетчик NPM-G4 N на ДД.ММ.ГГГГ, не вышедшим из строя, и обязать ответчика принять его показания к учету для расчета платы за потребленный газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика за демонтаж счетчика специалистом для проведения его поверки 830 рублей, за поверку счетчика 440 рублей, его обратную установку 800 рублей, за перевозку счетчика к месте поверки и обратно 60 рублей; почтовые расходы - 293, 28 руб.; компенсацию морального вреда 5000 рублей; штраф в размере 50% от присужденных сумм.

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 01 апреля 2021 года исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" удовлетворены частично. Суд взыскал с ФИО1 в пользу общества с ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" 3929 рублей 17 копеек в том числе: задолженность за потребленный природный газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3529 руб. 17 коп, государственная пошлина в размере 400 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N, в квартире ФИО1 установлен индивидуальный прибор учета потребления природного газа марки NPM-G4 заводской N (ИПУ). Срок очередной проверки счетчика - апрель 2020 г, межповерочный период - 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГг. ООО "Газпром газораспределение Брянск" направило в адрес ФИО1 уведомление о проведении очередной поверки счетчика.

Поверка ИПУ произведена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. счетчик установлен обратно на внутриквартирное газовое оборудование, находящееся в жилом помещении ФИО1

За период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. включительно ООО "Газпром газораспределение Брянск" начислило ФИО1 оплату за потребленный газ в повышенном размере по нормативам потребления природного газа, установленными постановлением администрации "адрес" от 28.12.2012г. N (с изменениями от 1.07.2013г. N-п) в размере 3998, 12 руб.

Оценивая обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу подп. "в" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (подп. "в" п. 25 Правил).

Пункт 32 Правил предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Из содержания подпункта "б" пункта 2 указанного Постановления Правительства РФ, закрепляющего положение, согласно которому Правила не применяются к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549, следует, что в неурегулированной этим нормативным правовым актом части подлежат применению Правила.

В силу подпункта "д" пункта 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании пункта 81(13) Правил N 354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В п. 14.a Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", действующим на момент возникновения спорных отношений, определено, что для знака поверки с указанием месяца поверки, - поверка действует до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала.

Режим повышенной готовности на территории Брянской области в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекции введен с 19 марта 2020г. Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 N106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области". Указанным постановлением на граждан с 30 марта 2020 г. возложена обязанность не покидать место своего жительства без острой необходимости и за исключением случаев, указанных в Постановлении.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск", суд первой инстанции пришел к выводу в том, что ФИО1 был уведомлен надлежащим образом о необходимости обеспечить поверку счетчика уведомлением от 2.03.2020г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно и имел возможность обеспечить поверку. Однако поверка была проведена 27.05.2020г, и поверенный счетчик введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Как следствие, за период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обоснованно произведено начисление оплаты за потребленный газ в повышенном размере по установленным нормативам.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вступившим в силу 6.04.2020г, приостановлено до 1 января 2021 года действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 года (п.3 Постановления N424).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 Письмом Росстандарта N АА-275/04, Росаккредитации N НС-73 от 21.04.2020г. "Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета" разъясняется, что все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

Во исполнение того же постановления письмом Минстроя РФ от 1.09.2020г. N34716-ОЛ/02 было разъяснено, что в случае, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу Постановления N 424, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил N 354, то есть в течение трех первых месяцев по среднему потреблению.

Таким образом, правила поверки счетчиков, установленные на период пандемии трактуются в пользу и в целях защиты интересов граждан - потребителей коммунальных ресурсов, в том числе природного газа.

Кроме того, как разъясняется в п.25 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020г, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.

Принимая во внимание разъяснения Росстандарта и Росаккредитации, поскольку счетчик учета потребления природного газа был признан пригодными к применению и соответствующими метрологическим требованиям, установлен обратно на внутриквартирное газовое оборудование, находящееся в жилом помещении ФИО1, основания для исчисления объема последующего после истечения срока проверки потребления ресурса расчетным путем, отсутствовали.

При таких обстоятельствах дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром газораспределение Брянск".

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая во внимание обстоятельства дела, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части признания незаконным начисление задолженности за потребление природного газа за период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ООО "Газпром газораспределение Брянск" обязанности произвести расчет платы за потребленный газ в указанный период на основании показаний газового счетчика NPM-G4 N, установленного в квартире ФИО1

Поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и в соответствии с п.42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 обязан оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исковые требования ФИО1 о взыскании затрат на поверку счетчика удовлетворению не подлежат.

Согласно п. "е" ст. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г, потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку расчет за потребленный газ ООО "Газпром газораспределение Брянск" признан судебной коллегией необоснованным, ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда и взыскание штрафа в соответствии с положениями ст. ст. 13, 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Исходя из всех обстоятельств дела, размер компенсации морального вреда судебная коллегия полагает определить в сумме 1000 рублей.

Из заявленных ФИО1 почтовых расходов подлежит удовлетворению оплата направления претензии ООО "Газпром газораспределение Брянск" 14.05.2020г. в сумме 72, 76 руб.

Оплата направления обращений в органы прокуратуры и Роспотребнадзора к обстоятельствам настоящего дела отношения не имеет и возмещению не подлежит.

Требование ФИО1 о признании счетчика не вышедшим из строя не подлежит удовлетворению, поскольку является утверждением об оценке собранных по делу доказательств.

Исходя их объема удовлетворенных исковых требований размер штрафа, подлежащего взысканию в пользу ФИО1, составляет 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 01 апреля 2021 года по иску ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ, и встречному иску ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о признании незаконным расчета задолженности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" ФИО1 за потребленный газ за период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ включительно по нормативам потребления природного газа, установленными постановлением администрации Брянской области от 28.12.2012г. N (с изменениями от 1.07.2013г. N-п).

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" произвести расчет платы за потребленный газ в период с 01 апреля ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании показаний газового счетчика NPM-G4 N.

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 72 рублей 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 12 августа 2021 года.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков