Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 26 августа 2021 г. по делу N 33-2944/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е., судей Лозиной С.П., Харитоновой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Османовой Т.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Зоровой Е.Е, гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Ржева "Содействие" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, по апелляционной жалобе конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А. на решение Ржевского городского суда Тверской области от 17 марта 2021 года, Судебная коллегия

установила

Ржевский межрайонный прокурор Клименченко В.С. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Муниципальному унитарному предприятию г..Ржева "Содействие", в котором просил признать незаконным бездействие МУП г..Ржева "Содействие" по подготовке к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 г..г. находящихся в управлении многоквартирных домов по адресу: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес";

"адрес"а; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес" "адрес"а; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"а; "адрес"; "адрес" "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; обязать МУП г..Ржева "Содействие" в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении, расположенных в г..Ржеве Тверской области, провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, разделом 9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом

Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г..N 115, а именно:

-провести промывку системы теплопотребления, провести ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках;

-провести вскрытие грязевиков;

-установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода;

-укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами;

-провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением.

Обязать МУП г. Ржева "Содействие" устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в многоквартирном "адрес" "адрес", а именно: обеспечить исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД: устранить неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов, восстановить фурнитуру на окнах и дверях ручки, скобянки); устранить повреждения козырьков над входом в подъезды многоквартирного дома; восстановить крыльцо входных групп многоквартирного дома; устранить растительность, просадки, трещины отмостки по периметру многоквартирного дома; восстановить штукатурный слой цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений многоквартирного дома; обеспечить исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: устранить увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушения отделочного слоя стен; обеспечить теплозащиту и влагозащиту наружных стен в местах разрешений; произвести ремонт кровли и системы водоотвода в местах повреждения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что постановлением Администрации города Ржева от 11.02.2020 N 101 МУП г. Ржева "Содействие" определена в качестве управляющей организации в отношении еще 100 многоквартирных домов. Таким образом, в общей сложности МУП г. Ржева "Содействие" осуществляет управление порядка 290 многоквартирными домами.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2020 в отношении МУП г. Ржева "Содействие" введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.

14.05.2020 ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" в адрес МУП г. Ржева Содействие" направлено уведомление о необходимости выполнения обязательных мероприятий при подготовке к предстоящему отопительному сезону 2020-2021 гг, к которым в том числе относятся: ремонт запорной арматуры теплового узла и камер, замена дефектных участков трубопроводов, чистка и ремонт водонагревателей, гидропневматическая промывка систем отопления, нанесение антикоррозийного покрытия и восстановление тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, а также проверка состояния герметичных перегородок на вводе в дом, поверка и наладка приборов учета и всего комплекса устройств, обеспечивающих качественную подачу ресурсов в жилые помещения.

С Администрацией города Ржева согласован график проверки готовности тепловых энергоустановок потребителей к работе в ОЗП 2020-2021 гг. Согласно информации ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" по состоянию на 18.08.2020 процент сдачи домов составляет 0%.

Вместе с тем, согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ

от 27.09.2003 N 170, все мероприятия по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях должны быть завершены до 15.09.2020.

При проведении специалистами ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" мониторинга состояния тепловых узлов в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет МУП г. Ржева "Содействие", установлено, что не проводилась промывка и гидравлические испытания систем отопления, не проводилось вскрытие грязевиков, не установлены в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода, тепловые узлы не в полной мере укомплектованы приборами КИПиА (манометры, термометры).

Кроме того, при осмотре многоквартирного "адрес" г. ФИО15, управление которым осуществляет МУП г. Ржева "Содействие", выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

-п.п. 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 - не обеспечено исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД - неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка);

-п. 4.2.4.2 - наличие признаков повреждения козырьков над входом в подъезды указанного МКД;

-4.8.10 - наличие осадки и повреждения пола крыльца указанного МКД;

-п. 4.1.7 - неисправность отмостки (наличие растительности, просадок, трещин);

-п. 4.2.3.4 - наличие местных разрушений и повреждений штукатурного слоя цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений указанного МКД;

-п.п. 3.2.2, 4.10.2.1 - не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, наличие влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушение отделочного слоя стен;

-п. 4.2.1.1 - не обеспечена теплозащита, влагозащита наружных стен;

-п. 4.6.1.1 - не обеспечено исправное состояние кровли и системы водоотвода (наличие растительности, мусора и грязи).

Учитывая, что отсутствие подготовки многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях внутренних инженерных систем многоквартирных домов влечет нарушение прав граждан на постоянную готовность инженерных коммуникаций и оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе отопления, что ведет к срыву отопительного периода 2020-2021 гг. на территории города Ржева, прокурор полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 25 августа 2020 года к участию в деле привлечен внешний управляющий МУП г. Ржева "Содействие" - Даниленко Е.А.

Протокольным определением от 26 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ "ГЖИ" Тверской области, и.о. конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены представители ООО УК "ЧиП" Назаренко А.С, ООО "Северное-Городок" Шаврова Т.В, МКП г. Ржева "БиЛД".

Из объяснения представителя ГУ "ГЖИ" Тверской области следует, что исключение многоквартирных домов из реестра МУП г. Ржева "Содействие" не является обстоятельством, которое снимает с управляющей компании обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, управление которыми осуществляла указанная компания.

В отзыве на исковое заявление и.о. конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А. выражает несогласие с исковым заявлением, обращает внимание суда на тот факт, что определением Арбитражного суда Тверской области от 30.09.2020 МУП г. Ржева "Содействие" признано несостоятельным (банкротом), с 11.11.2020 производственная деятельность прекращена, Администрацией г. Ржева определены организации по обслуживанию многоквартирных домов. У ответчика отсутствует возможность как юридически, так и фактически оказывать услуги по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.

В дополнениях к отзыву на исковое заявление представитель конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Капитонова И.А. указала, что решение о прекращении хозяйственной деятельности было принято 20.10.2020 на собрании кредиторов.

С 11.11.2020 производственная деятельность МУП г. Ржева "Содействие" прекращена по причине вынесения Администрацией г. Ржева постановлений об определении в качестве организаций по обслуживанию многоквартирных домов МКП г. Ржева "БиЛД", ООО "Управляющая компания "Чистота и Порядок", ООО "Северное-Городок", а впоследствии отмененных по причине их обжалования в судебном порядке Ржевской межрайонной прокуратурой. Исходя из данных обстоятельств, только с 08.02.2021 многоквартирные дома г. Ржева возвращены под управление МУП г. Ржева "Содействие". Полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования, как они заявлены - обязать провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, не подлежат удовлетворению. Принятый судебный акт, возлагающий обязанности по надлежащему содержанию домов на организацию-банкрота, не приведет к восстановлению нарушенных прав потребителей.

В связи с прекращением МУП г. Ржева "Содействие" производственной деятельности прекращен сбор денежных средств с потребителей за обслуживание жилого фонда, произведено сокращение численности штата. У предприятия имеется текущая задолженность по заработной плате.

Просит учесть, что положения Федерального закона от 02.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" являются специальными по отношению к нормам Жилищного кодекса РФ. При возникновении коллизий приоритет отдается нормам Закона о банкротстве. В отсутствие у предприятия-банкрота денежных средств, необходимых для осуществления обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов и сотрудников, которые могли бы осуществлять работы по такому обслуживанию, решение суда, обязывающего МУП г. Ржева "Содействие" обеспечивать надлежащее управление многоквартирными домами будет неисполнимым.

15.12.2020 г. от и.о. Ржевского межрайонного прокурора Серебрякова А.В. принят частичный отказ от исковых требований к МУП г. Ржева "Содействие" о признании незаконным бездействия по подготовке находящихся в управлении многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 гг, об обязании провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, разделом 9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, многоквартирных домов, в отношении которых МУП Ржева "Содействие" определена в качестве управляющей организации постановлениями Администрации города Ржева от 05.02.2019 N 82/1, от 11.02.2020 N 101, расположенных в городе Ржеве по адресам: "адрес" просил производство по делу прекратить.

Определением суда от 16 декабря 2020 года производство по делу в указанной части прекращено.

В связи с внесением изменений в реестр лицензий субъекта, 24.12.2020 г. судом принят частичный отказ Ржевского межрайонного прокурора от исковых требований к МУП г. Ржева "Содействие" об обязании провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, разделом 9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в части многоквартирных домов, расположенных в городе Ржеве по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

Определением суда от 24 декабря 2020 года производство по делу в указанной части прекращено.

24.02.2020 г. истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования. Ржевский межрайонный прокурор Клименченко В.С. просил признать незаконным бездействие МУП г. Ржева "Содействие" по подготовке к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 г.г. находящихся в управлении многоквартирных домов. Обязать МУП г. Ржева "Содействие" в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении, расположенных в "адрес" "адрес" по адресу: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес"; провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, разделом 9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. N 115, а именно:

-провести промывку системы теплопотребления, провести ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках;

-провести вскрытие грязевиков;

-установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода;

-укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами;

-провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением.

Обязать МУП г. Ржева "Содействие" устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в многоквартирном "адрес" города ФИО15, а именно: обеспечить исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД: устранить неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов, восстановить фурнитуру на окнах и дверях ручки, скобянки); устранить повреждения козырьков над входом в подъезды многоквартирного дома; восстановить крыльцо входных групп многоквартирного дома; устранить растительность, просадки, трещины отмостки по периметру многоквартирного дома; восстановить штукатурный слой цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений многоквартирного дома; обеспечить исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: устранить увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушения отделочного слоя стен; обеспечить теплозащиту и влагозащиту наружных стен в местах разрешений; произвести ремонт кровли и системы водоотвода в местах повреждения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В дополнительном отзыве представитель конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Капитонова И.А. указала, что после проведения торгов и расчетов с кредиторами предприятие будет ликвидировано. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности МУП г. Ржева "Содействие" осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирных домов. Поскольку принятый судебный акт не приведет к восстановлению интересов неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

17.03.2020 г. от Ржевского межрайонного прокурора принят отказ от исковых требований о признании незаконным бездействия по подготовке находящихся в управлении многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 гг.; обязании провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115, в части многоквартирного "адрес" г. ФИО15. Определением суда от 17 марта 2021 года производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель Ржевской межрайонной прокуратуры Соцкова Н.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУП г. Ржева "Содействие" в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, свою позицию выразил ранее в представленных суду отзывах на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО УК "Чистота и Порядок" Назаренко А.С. исковые требования поддержала.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 17 марта 2021 исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворены. Признано незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия города Ржева "Содействие" по подготовке находящихся в управлении многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020- 2021. На МУП г. Ржева "Содействие" возложена обязанность в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных в городе ФИО15 "адрес" по адресу: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес", "адрес", "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес" "адрес", провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, разделом 9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115, а именно:

-провести промывку системы теплопотребления;

-провести ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках;

-провести вскрытие грязевиков;

-установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода;

-укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами;

-провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением.

На МУП г. Ржева "Содействие" возложена обязанность устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в многоквартирном "адрес" города ФИО15, а именно:

-обеспечить исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД: устранить неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов, восстановить фурнитуру на окнах и дверях (ручки, скобянки);

-устранить повреждения козырьков над входом в подъезды многоквартирного дома;

-восстановить крыльцо входных групп многоквартирного дома;

-устранить растительность, просадки, трещины отмастки по периметру многоквартирного дома;

-восстановить штукатурный слой цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений многоквартирного дома;

-обеспечить исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: устранить увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушения отделочного слоя стен;

-обеспечить теплозащиту и влагозащиту наружных стен в местах разрушений;

-произвести ремонт кровли и системы водоотвода в местах повреждения.

С МУП г. Ржева "Содействие" (ОРГН 11069140010369, Тверская область, г. Ржев, ул. Партизанская, д. 35) в доход бюджета муниципального образования "Город Ржев Тверской области" взыскана государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, является неисполнимым.

Апеллянт приводит доводы аналогичные позиции, изложенной представителем ответчика в отзывах на исковое заявление.

Далее податель жалобы указывает, что в условиях завершения конкурсного производства (торги по продаже имущества назначены на 11.05.2021) решение, направленное на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, не будет исполнено по причине отсутствия у ответчика возможности как юридически (прекращение деятельности по решению собрания кредиторов), так и фактически (предприятие не осуществляет сбор платежей с населения с ноября 2020 в связи с сокращением штата сотрудников на основании абз.6 п. 2 ст. 129 ФЗ N 127 от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве) оказывать услуги по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Ржевского межрайонного прокурора Соцкова Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Указывает, что исходя из требований ч.ч. 5.4, 6 ст. 198, ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, МУП г. Ржева "Содействие", несмотря на исключение сведений из реестра лицензий, обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в рамках подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, до наступления условий, указанных в ч. 3 ст.200 Жилищного Кодекса РФ.

То обстоятельство, что МУП г. Ржева "Содействие" после проведения торгов и расчетов с кредиторами будет ликвидировано, само по себе не свидетельствует о возможности освобождения предприятия от обязанности исполнения условий договора управления МКД и положений жилищного законодательства. Отказ МУП г. Ржева "Содействие" в одностороннем порядке от исполнения данной обязанности противоречит требованиям жилищного законодательства, что влечет нарушение прав граждан на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, гарантирующее надежность и безопасность многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций и оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Ссылка третьего лица на постановления Администрации города Ржева от 30.10.2020 NN 899, 900, 901 об определении в качестве организаций по обслуживанию многоквартирных домов МУП г. Ржева "БиЛД", ООО "Управляющая компания "Чистота и порядок", ООО "Северное-Городок" несостоятельна, поскольку получив указанные правовые акты органа местного самоуправления конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно, должен был понимать последствия вынесения данных постановлений без проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Более того, на момент рассмотрения гражданского дела, указанные постановления постановлением Администрации города Ржева от 08.02.2021 N74/1 отменены.

Кроме того, требования прокурора в части находящегося в управлении жилищного фонда уточнены в соответствии с внесенными на момент рассмотрения гражданского дела изменениями в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов, ранее находившихся в управлении МУП г. Ржева "Содействие", собственники помещений в которых определились со способом управления многоквартирным домом.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, признание управляющей организации банкротом не освобождает последнюю от исполнения обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции конкурсный управляющий МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А, представитель по доверенности Капитонова И.А. доводы по апелляционной жалобе поддержали в полном объеме, полагали, что решение суда подлежит отмене ввиду его неисполнимости.

Представитель прокуратуры Тверской области, прокурор Обиход И.Д. полагал, что решение Ржевского городского суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает, что основания для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с ч. 1.2, 1.3. 2.3 ст. 161 состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 4, 5.4, 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ при выполнении требований о размещении сведений о многоквартирных домах в системе жилищно-коммунального хозяйства и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что МУП г. Ржева "Содействие" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2010 г, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 6.05.2015 г. МУП г. Ржева "Содействие" получена лицензия N 000069 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которая впоследствии переоформлена приказом ГУ "ГЖИ" Тверской области от 23.08.2018 г. за N 2343-л, срок действия лицензии до 11.01.2023 г.

Актом проверки ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 24.07.2020 г. N 628/20(п) зафиксированы нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 при содержании общего имущества в многоквартирном "адрес" в г. ФИО15. Аналогичная проверка проведена 18.01.2021 г.

Постановлениями Администрации г. Ржева от 05.02.2019 г. N 82/1, от 11.02.2020 г. N 101 МУП г. Ржева "Содействие" определена управляющей организацией для обслуживания многоквартирных домов до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД, определен перечень работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 июля 2020 года в отношении МУП г. Ржева "Содействие" введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Даниленко Е.А.

Из информации, предоставленной ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" от 11.08.2020 г. N 316, следует, что на обслуживании МУП г. Ржева "Содействие" находятся 130 домов, из которых ни один дом не включен в график проверки готовности тепловых энергоустановок потребителей к работе в осенне-зимний период 2020-2021 г.г. Также указано, что МУП г. Ржева "Содействие" вызывает у ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" большую обеспокоенность, поскольку им не предоставлен ни один дом в рамках подготовки к ОЗП, не производится гидропневматическая промывка, поступает много жалоб на некачественное предоставление услуг по отоплению и ГВС.

18.08.2020 г. ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" предоставлена аналогичная информация о подготовке к ОЗП в отношении МУП г. Ржева "Содействие". Также указано, что в ходе мониторинга состояния тепловых узлов в многоквартирных домах, обслуживаемых МУП г. Ржева "Содействие", установлено следующее: не проведена промывка систем отопления и гидравлических испытаний систем отопления, не проведено вскрытие грязевиков, в тепловых узлах не установлены предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода, тепловые узлы не в полной мере укомплектованы приборами КИП и А (манометры, термометры).

14.05.2020 г. в адрес МУП г. Ржева "Содействие" от ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" направлено требование о необходимости проведения мероприятий по подготовке систем теплопотребления (теплопотребляющих энергоустановок, тепловых сетей), находящихся на балансе МУП г. Ржева "Содействие" к отопительному сезону 2020-2021 г.г.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 7 октября 2020 года (дело А66-17235/2019) МУП г. Ржева "Содействие" признано несостоятельным (банкротом), прекращено внешнее управление, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Даниленко Е.А.

Приказом ГУ "ГЖИ" от 9.10.20202 г. за N 1642-л внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата - МУП. Г. Ржева "Содействие", исключены из реестра сведения о ряде многоквартирных домов.

Постановлениями Администрации г. Ржева Тверской области от 30.10.2020 г. N 899, 900, 901 на период проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, организациями по обслуживанию многоквартирных домов определены в соответствии с приложениями МКП г. Ржева "БиЛД", ООО "Управляющая компания "Чистота и Порядок", ООО "Северное-Городок".

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 08.02.2021 N 74/1 указанные выше постановления отменены.

Из информации, представленной ООО "Регионэнергоресурс-Тверь", усматривается, что, вопреки требованию, по состоянию на 13.11.2020 г. обязательные мероприятия при подготовке к предстоящему отопительному сезону со стороны МУП г. Ржева "Содействие" не выполнены, "Паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях" для подписания не направлялись, представителей теплоснабжающей организации для участия в приемке многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период не приглашали. В соответствии с графиком проверки готовности тепловых энергоустановок потребителей к работе в ОЗП 2020-2021 г.г, согласованным с администрацией г. Ржева, процент сдачи домов МУП г. Ржева "Содействие" составил 0%.

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 9.12.2020 г. N 999 МКП г. Ржева "БиЛД" определена управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах согласно Приложению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Ржевского межрайонного прокурора суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, пришел к выводу о том, что организация, выполняющая функции управляющей организации по отношению к многоквартирному дому, признанная в установленном законом порядке банкротом, не освобождается от обязанности продолжать выполнение своих функций управляющей организации, вплоть до момента наступления обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Признание организации, выполняющей на основании соответствующей лицензии функции управляющей организации в отношении МКД, несостоятельной (банкротом) служит безусловным основанием для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом, но вместе с тем возлагает на эту организацию обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса обстоятельств.

Данная обязанность сохраняется до принятия решения общего собрания собственников многоквартирных домов о выборе способа управления домами, либо до подведения итогов открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Как верно установлено судом первой инстанции, доказательств проведения собрания собственников помещений МКД, находившихся в управлении организации-банкрота, а также проведения конкурса по отбору управляющей организации, на момент вынесения оспариваемого решения не представлено.

При таких обстоятельствах МУП г. Ржева "Содействие" несмотря на исключение из реестра лицензий, обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, постановления Администрации г. Ржева Тверской области от 30.10.2020 г. N 899, 900, 901 об определении организаций по обслуживанию многоквартирных домой, отмененные постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 08.02.2021 N 74/1 не могут служить основанием к освобождению ответчика от обязанности по надлежащему содержанию домов, поскольку процедура их вынесения не соответствует требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, в частности из сведений, представленных ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" от 11.08.2020, 18.08.2020, 13.11.2020, МУП г. Ржева "Содействие" своевременно, в установленные законом сроки, обязательные мероприятия при подготовке к предстоящему отопительному сезону не выполнялось, дома, находящиеся в управлении данной организации не включались в график проверки готовности тепловых энергоустановок потребителей к работе в осенне-зимний период 2020-2021 г.г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе факт признания МУП г. Ржева "Содействие" банкротом, прекращение деятельности по решению собрания кредиторов не является предусмотренным законом основанием для ее освобождения от исполнения обязанности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.8 ст. 5 Жилищного кодекса РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. В этой связи доводы жалобы о приоритете норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" перед нормами Жилищного кодекса РФ, не состоятельны.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводы суда являются законными и обоснованными.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в любом случае основанием к отмене судебного акта в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила

решение Ржевского городского суда Тверской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП г. Ржева "Содействие" Даниленко Е.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи