Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 мая 2021 г. по делу N 12-1448/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 27 мая 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 27 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Глотовой Е. Ю, "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года Глотова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Защитник Глотовой Е.Ю. - Боколишвили Н.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи первой инстанции от 22.04.2021, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В обоснование указано, что Глотова Е.Ю. с супругом 21.04.2021 прибыли в Санкт-Петербург с туристической целью, заключили договор аренды жилого помещения на срок 2 месяца. Участия в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не принимала, поскольку 21.04.2021 гуляли со знакомыми по Загородному пр, намеревались обойти толпу протестующих, но были задержаны сотрудниками полиции.

Глотова Е.Ю, защитник Боколишвили Н.Г. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Привлекая Глотову Е.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, судья указал на то, что 21 апреля 2021 года около 22 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 2/44, Глотова Е.Ю. принимала добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, организованным в поддержку Алексея Навального и повлекшее нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.3030 N9 "О дополнительных мерах пор недопущению COVID-2019", п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров. Проводимое мероприятие не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте.

Таким образом, Глотова Е.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Глотовой Е.Ю. вмененного правонарушения, судья сослался, в том числе и на протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, составленный УУП 9 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга.

Между тем данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч. ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Глотовой Е.Ю. положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении 31 января 2021 года (л.д. 1, об.).

Данных об отказе Глотовой Е.Ю. от подписи материалы дела не содержат. Соответствующих отметок, должностным лицом, составившим административный материал, в вышеуказанный процессуальный документ в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ - не сделано.

Изложенное свидетельствует о том, что Глотова Е.Ю. не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о разъяснении ему процессуальных прав, является существенными недостатками процессуального документа.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Судом первой инстанции данные противоречия не были устранены, сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении от 31.01.2021 в отношении Глотовой Е.Ю. в ходе рассмотрения дела опрошен не был.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы судьей Санкт-Петербургского городского суда, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Глотовой Е. Ю. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Глотовой Е.Ю. направить на новое рассмотрение в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Охотская Н.В.