Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2021 г. по делу N 12-2167/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района", ИНН 7806387476, ОГРН 1089847191752, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Федосеенко, д. 31

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года ООО "Жилкомсервис N 3 Калининского района" (далее - ООО "ЖКС N 3 Калининского района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушение - председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 21 мая 2021 года.

В обосновании жалобы указал, что объектом административного правонарушения по части 1 стать 7.13 КоАП РФ является объект культурного наследия, и совершение указанное правонарушение влечет существенное нарушение охраняемых Конституцией Российской Федерации общественных отношений, в связи с чем признание указанного правонарушение малозначительным не представляется возможным.

Действиями ООО "ЖКС N 3 Калининского района" изменено архитектурное решение лицевых фасадов здания, относящегося к числу исторических, находящихся в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия. Назначение административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать задачам административного законодательства.

Законный представитель ООО "ЖКС N 3 Калининского района" извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в его отсутствии, в присутствии защитника Балуевой О.И.

Защитник Балуева О.И. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП "... " В.В. пояснил, что актом мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр, д. 1, лит. А, была зафиксирована замена козырька на лицевом фасаде здания со стороны Кондратьевского пр. Таким образом, ООО "ЖКС N 3 Калининского района" произведены работы на объекте культурного наследия, в результате чего был изменен внешний облик исторического здания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 21 мая 2021 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, актом мероприятий по систематическому наблюдению КГИОП от 15 декабря 2020 года в деянии ООО "Жилкомсервис N 3 Калининского района" установлено наличие события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушение требований Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 года N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон", статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", несоблюдение ограничений, установленных в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга, участок ОЗРЗ-2(Ю), при проведении работ по замене козырька на лицевом фасаде здания (со стороны Кондратьевского проспекта) по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект, д. 1, лит. А, в результате чего был изменен внешний облик исторического здания.

ООО "Жилкомсервис N 3 Калининского района" было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании и содержании объекта, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При вынесении постановления судья районного суда принял во внимание все обстоятельства по делу, оценил характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельства, придя к выводу о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем судьей Калининского районного суда Санкт- Петербурга не принято во внимание, что каких либо документов, указывающих об устранении ООО "ЖКС N 3 Калининского района" выявленного административного правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Отсутствие негативных последствий и отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям ввиду действий Общества не мотивирован, материалами дела не подтверждается. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в угрозе утраты объекта культурного наследия, однако судом указанный вопрос не исследован.

Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что ввиду действий ООО "ЖКС N 3 Калининского района Санкт-Петербурга" был причинен вред объекту культурного наследия, а именно: изменен внешний облик объекта культурного наследия. При таких обстоятельствах, в выводы суда в части признания Общества виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и указание на отсутствие негативных последствий от действий Общества, входят в противоречие, которое судье необходимо устранить.

При вынесении постановления судом не учтено мнение КГИОП, который осуществляет в силу возложенных на него Законом 73-ФЗ (ст. 11, 33 Закона N 73- ФЗ) и Положением о КГИОП, надзор за состоянием объектов культурного наследия, о размере причиненного указанному объекту культурного наследия данным правонарушением и охраняемым Законом N 73- ФЗ общественным отношениям.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года не может быть признано законным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене. Дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором судьей буду получены дополнительные документы и сведения, повторно дана правовая квалификация и оценка всем существенным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис N 3 Калининского района", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.Н. Русанова