Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2021 г. по делу N 12-562/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 16 марта 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 16 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Зубова Я. М, "дата" г.р, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года, Зубов Я.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Вина Зубова Я.М. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а также создавшее помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям и объектам транспортной, социальной инфраструктуры, а именно:

"дата" в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, Зубов Я.М. находился по адресу: "адрес", где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, в количестве не менее 200 человек, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", предписывающего гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра, а также п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающих соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров. Участники массового одновременного пребывания граждан в указанном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создавали угрозу распространения заболевания, опасного для жизни человека - новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Зубов Я.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что шел на Марата с целью посещения кафе на "адрес", через "адрес", обходя площадь, увидел скопление людей, остановился, чтобы уточнить маршрут, в 11-50 к нему подошли сотрудники полиции, не представились и не объяснили причину задержания, проводили его в полицейский автобус, затем привезли в отдел полиции и составили протокол об административном правонарушении. В отделе полиции без его согласия его сфотографировали, не допустили к нему его защитника, не предоставили возможность уведомить родственников о его местонахождении. Считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает только в случае невыполнения нарушения участником публичного мероприятия запретов, установленных ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что положения ст. 6 Федерального Закона N 54-ФЗ им были нарушены. Дело было рассмотрено без участия прокурора и стороны обвинения, что является нарушением состязательности процесса. Сотрудники полиции, осуществлявшие его задержание, не были допрошены судом. Задержание является нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Зубов Я.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был уведомлен лично о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, изучив видеозапись, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Зубова Я.М, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Зубова Я.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Зубова Я.М, не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении него не имелось.

При составлении протокола об административном правонарушении Зубовым Я.М. не заявлялось ходатайство о нуждаемости в услугах защитника, в ходе рассмотрения дела районным судом защитник Карагодина В.Ю. принимала участие в рассмотрении дела, в связи с чем считаю, что право на защиту Зубова в ходе производства по делу нарушено не было.

Какие-либо ходатайства в ходе рассмотрения дела, в том числе о вызове и допросе свидетелей, стороной защиты не заявлялись.

Суд обоснованно посчитал совокупность имеющихся в материале дела доказательств достаточной для установления вины Зубова Я.М. в совершении административного правонарушения.

Проведение публичного мероприятия, предусмотренного Федеральным Законом N 54-ФЗ в месте и во время, указанные в постановлении суда, материалами дела не подтверждено, в связи с чем действия Зубова Я.М. квалифицированы правильно судом по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, Зубову вменялось не участие в несогласованном публичном мероприятии, а участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, в нарушение санитарных норм и правил, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Зубова Я.М. в общественном месте - на улице, он был доставлен в 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание является законным и обоснованным.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, в связи с чем оснований для признания их недопустимым доказательством по делу не имеется.

Дело было рассмотрено Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга с соблюдением правил подведомственности, так как в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту их выявления. Местом выявления административного правонарушения является 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года о признании Зубова Я. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Зубова Я.М. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина