Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 12-869/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 06 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ТП Паритет", ИНН 7805723735, ОГРН 1187847067473, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А, пом. 238, УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ТП Паритет", было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из материалов дела и постановления суда усматривается, что "дата" в отношении ООО "ТП Паритет" составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-123/2020, в соответствии с которым Обществу вменено в вину недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

"дата" в 12 часов 47 минут ООО "ТП Паритет" на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: "адрес", была представлена декларация на товары (далее ДТ) N.., с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N.., отправитель: компания " "... ""; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО " "... "); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "ТП Паритет" (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН 7805723735); товар N 1 в контейнере N: MNBU3276589 "осьминоги мороженые... " в количестве 1196 коробок, весом нетто 18502, 12 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД N 10216110/220120/000192, в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере N MNBU3276589 превышает заявленный в ДТ N... 5 на 1229, 58 кг.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни "... " О.С. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга о прекращении производства по делу, в которой указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах: вес нетто и брутто, таможенная стоимость. В декларации N... сведения о товаре "осьминоги... " весом нетто 1229, 58 кг, не заявлены. Юридическое лицо не воспользовалось правами декларанта на взвешивание товара, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей в ходе административного расследования не установлено.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни "... " О.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Законный представитель ООО "ТП Паритет" генеральный директор "... " Г.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ООО "ТП Паритет" Чеботок Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы по следующим основаниям. Защитник пояснила, что в декларации был указан вес нетто товара без учета веса глазури, так как глазурь не является упаковкой и не включается в вес нетто. Вместе с тем, в графе 38 декларации также был указан вес нетто с глазурью, в связи с чем, Обществом задекларирован весь товар. Сведения в декларации полностью соответствуют сведениям в товаросопроводительных документах и на коробках с товаром, что подтверждается сведениями в акте таможенного досмотра. При дальнейшем декларировании части товара, которая не была изъята, вес декларируемого товара уменьшился пропорционально количеству изъятого товара, что доказывает изначальное указание полного объема товара в декларации. При определении массы нетто декларируемого товара нарушены требования к порядку проведения взвешивания, в связи с чем, результаты таможенного досмотра и произведенного взвешивания являются некорректными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.1, 29.10 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, при этом постановление должно быть мотивированным.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТП Паритет" вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения декларации на товары), установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.

В соответствии с пунктом 15 данной Инструкции в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

Согласно приведенным выше положениям пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары масса нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается в соответствующей графе декларации с учетом первичной упаковки, если исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Анализ приведенных выше нормативных положений применительно к установленным в ходе производства по делу конкретным обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что, несмотря на то, что ледяная глазурь, которой покрыт товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные", не подлежит отождествлению с понятием первичной упаковки, применяемым в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, ее вес подлежит учету при декларировании веса нетто товара, так как ледяная глазурь не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара, а также исходя из того, что данный товар поступает в продажу в упакованном виде и в ледяной глазури.

ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, утвержденным постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст, распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя, т.е. не применяется для целей декларирования. (раздел 1 "Область применения")

СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.

Положения закона, определяющие порядок определения массы нетто при декларировании товаров "замороженные морепродукты", судом исследованы не были.

Доказательства по делу, в частности, акт таможенного досмотра, установивший фактический вес товара, могут быть признаны не допустимыми только в случае существенного нарушения требований закона, допущенных при производстве досмотра или составления акта досмотра, что в данном случае судом установлено не было.

Кроме того, если фактический вес нетто товара 19 731, 7 кг, как указал в своем постановлении судья Кировского районного суда, то вес брутто товара, т.е. вес с учетом упаковки, должен составлять больше заявленного в декларации веса - 19 100 кг, т.е. масса брутто товара, исходя из расчетов Кировского районного суда, также не соответствует заявленному весу.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТП Паритет" судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТП Паритет" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТП Паритет" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.