Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33-15658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Сальниковой В.Ю, Аносовой Е.А.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2021 года апелляционную жалобу Поповой В. И. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-6938/2020 по иску Поповой В. И. к Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский об обязании отменить постановление и назначить выплату ежемесячной доплаты к пенсии в ином размере.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Поповой В.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова В.И. обратилась в суд с иском к Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский (далее - Администрация), в котором указала, что состояла на муниципальной службе в Администрации в должности главного бухгалтера, 30.07.2020 г. уволилась по собственному желанию и обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы. Постановлением от 22.07.2020 г. N... истцу была назначена выплата ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы в размере 9771, 30 руб, при расчете использован С1 коэффициент, устанавливающий зависимость размера доплаты за стаж от стажа работы муниципальной службы Санкт- Петербурга - 55%. Истец находит данное применение закона Санкт-Петербурга неверным, полагает, что в силу закона (как получатель пенсии по старости) она имеет право на доплату, с использованием С1 коэффициента, устанавливающего зависимость размера доплаты за стаж от стажа работы муниципальной службы Санкт-Петербурга в размере 100 %, что существенно влияет на размер ежемесячной доплаты.

В связи с чем, просит отменить постановление главы местной администрации ВМО МО Ивановский от 22.07.2020 г. N... ; обязать ответчика назначить истцу с 01.07.2020 г. выплату ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы Санкт-Петербурга с размером С1 коэффициента, устанавливающего зависимость размера доплаты за стаж от стажа работы муниципальной службы Санкт-Петербурга в размере 100 % - в сумме 17 766 руб.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.12.2020 г. исковые требования Поповой В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Попова В.И. выражает несогласие с решением суда ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что оценка права истца на размер дополнительной социальной гарантии произведена судом на основании ст.6 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118 и ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, тогда как такую оценку надлежало проводить исходя из положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поскольку истец является получателем страховой пенсии по старости с 2014 г, назначенной по достижении возраста 50 лет на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. В связи с чем, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Попова В.И, на доводах апелляционной жалобы настаивала.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчик Местная администрация ВМО СПб МО Ивановский, третье лицо СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.

Согласно ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербург и муниципальных, органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", пенсия за выслугу лет является государственным пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы, предусмотренным Федеральным законом. Доплата за выслугу лет и доплата за стаж являются дополнительной социальной гарантией, предоставляемой лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не имеющим права на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные с муниципальной службы, при наличии общего стажа муниципальной службы, исчисленного в соответствии со ст.4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, из которого не менее десяти лет составляет стаж замещения должностей, исчисленный в соответствии с п.п. 1 - 3 ст.4 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно п.1 ч.2 ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118 пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", в случае увольнения, по основаниям, предусмотренным ст.3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 ст.6 вышеуказанного закона размер пенсионного обеспечения устанавливается исходя из общего стажа муниципальной службы, муниципального стажа Санкт-Петербурга на дату увольнения и размера должностного оклада по последней должности муниципальной службы, которую замещал муниципальный служащий непосредственно перед увольнением не менее 12 полных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2, 3 настоящего пункта.

В силу п.2 ст.6 Закона размер доплаты за стаж определяется по формуле:

Д = С1 x 0, 6 x Ре x О, где Д - размер доплаты за стаж;

С1 - коэффициент, устанавливающий зависимость размера доплаты за стаж от стажа муниципальной службы Санкт-Петербурга:

для лиц, уволенных до 01.01.2017 г, С1 = 100%;

для лиц, уволенных после 01.01.2017 г, С1 определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, за исключением лиц, достигших на 31.12.2016 г. возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, которым коэффициент С1 принимается равным 100%;

Ре - расчетная единица, величина которой устанавливается: для лиц, уволенных до 01.01.2017 г, - в размере 1300 рублей; для лиц, уволенных после 01.01.2017 г, - в размере, установленном законом Санкт-Петербурга на день увольнения лица с муниципальной службы;

О - размер должностного оклада в расчетных единицах, определяемый в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Приложением N 2, при стаже муниципальной службы 11 лет - С1 = 55%.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действовавшей на 01.01.2017 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Попова В.И. с 16.03.2008 г. по 30.06.2020 г. занимала должность муниципальной службы в органах местного самоуправления ВМО Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский - главного бухгалтера. Уволена 30.06.2020 г. с муниципальной службы по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д. 20-25).

По состоянию на 01.07.2020 г. общий стаж истца муниципальной службы составляет 12 лет 8 месяцев 5 дней, а общий стаж муниципальной службы Санкт-Петербурга составляет 11 лет 3 месяца 15 дней (л.д. 13-14).

Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский от 22.07.2020 г. N... Поповой В.И. с 01.07.2020 г. назначена выплата ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге, замещающей должность муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский, главный бухгалтер местной администрации в размере 9771, 3 руб. (л.д.11-12).

При расчете размера доплаты за стаж использован С1 коэффициент, устанавливающий зависимость размера доплаты за стаж от стажа работы муниципальной службы Санкт-Петербурга в размере 55%.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив положения Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118, Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, пришел к выводу, что Попова В.И. уволена после 01.01.2017 г, по состоянию на 31.12.2016 г. истец не достигла возраста 55 лет, при стаже 11 лет 3 месяца коэффициент С1 составляет 55%. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Данные выводы суда первой инстанции постановлены при правильном определении юридически значимых обстоятельств, основаны на нормах действующего законодательства, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст.67 ГПК РФ, мотивированы, обстоятельствам дела не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что с 02.01.2014 г. она является получателем пенсии по старости, назначенной на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ранее общеустановленного возраста назначения пенсии по старости, в связи с чем, по состоянию на 31.12.2016 г. достигла установленного законодательством возраста для назначения пенсии и коэффициент С1 должен приниматься равным 100%, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, вместе с тем, обоснованно отклонен судом.

Так, льготное назначение истцу страховой пенсии по старости, не влияет на исчисления сроков для назначения доплаты за стаж, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2016 г. N 743-118, поскольку в данном случае надлежит руководствоваться общим возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости, который, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по состоянию на юридически значимую дату составлял 55 лет.

Таким образом, Постановление местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Ивановский от 22.07.2020 г. N... о назначении истцу с 01.07.2020 г. выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге с использованием в расчете коэффициент С1 равным 55%, судом первой инстанции обоснованно признано законным и не подлежащим отмене, а требования истца об обязать ответчика назначить истцу с 01.07.2020 г. выплату ежемесячной доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы Санкт-Петербурга с размером С1 коэффициента, устанавливающего зависимость размера доплаты за стаж от стажа работы муниципальной службы Санкт-Петербурга в размере 100 % - в сумме 17 766 руб. - не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой В. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: