Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2021 г. по делу N 33-5969/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Луковицкой Т.А, судей Игнатьевой О.С, Сопраньковой Т.Г.

при секретаре Киселевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-487/2020 по исковому заявлению Гаевской А. У, Евсеевой Е. М, Карманова А. В, Ложкиной Н. В, Орловского А, Орловской Н. О. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Луковицкой Т.А, объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Гаевская А.У, Евсеева Е.М, Карманов А.В, Ложкина Н.В, Орловский А, Орловская Н.О. обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушенное право Гаевской А.У. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 600 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N.., площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Гаевской А.У. земельного участка N... площадью 600 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ", устранить нарушенное право Евсеевой Е.М. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв. м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Евсеевой Е.М. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ", устранить нарушенное право Карманова А.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 405 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Карманову А.В. земельного участка N... площадью 405 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими

точками координат межевых знаков: "... ", устранить нарушенное право Ложкиной Н.В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 400 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Ложкиной Н.В. земельного участка N... площадью 400 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ", устранить нарушенное право Орловского А. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 604 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловскому А. земельного участка N... площадью 604 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ", устранить нарушенное право Орловской Н.О. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловской Н.О. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... "

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то обстоятельство, что ответчиком нарушено их законное право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленное Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Обратившись с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, истцы получили от ответчика письма, в которых указано, что земельные участки, входящие в состав территории, предоставленной ПО СНТ "Рыбацкое" на праве аренды, не подлежат приватизации, и оформление документов по передаче земельных участков в собственность не предусмотрено действующим законодательством.

Решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года N 87 "О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое" выделен земельный участок, площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений. 30 марта 1988 года был составлен акт о том, что в натуре установлены границы земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО "Краснознаменец" в аренду сроком на 5 лет.

До введения в действие в 2001 году Земельного кодекса РФ аренда земельного участка неоднократно продлевалась.

13 мая 2002 года между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ "Рыбацкое" заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью 25, 909 га в соответствии с Распоряжением Территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга от 13 мая 2002 года N 397-р. Данный договор был продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут.

Письмами N 4501-5.2 от 25 января 2016 года, N 74189-22 от 08 июля 2016 года Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подтверждает, что с НОТ "Рыбацкое" заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 259 092 кв.м (25 909 га) с кадастровыми номерами N.., N... для использования под коллективный огород. Таким образом, земельный участок, занимаемый ПО СНТ "Рыбацкое", образован из земельного участка, предоставленного для огородничества до дня вступления в силу Закона.

Гаевская А.У. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 01 июня 2014 года. В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 600 кв.м, предоставленный Гаевской А.У. в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое", оформленное протоколом N 1 от 01 июня 2014 года.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" указанный земельный участок площадью 600 кв.м находятся в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 10 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 981-5.2/19 от 25 февраля 2019 года. Евсеева Е.М. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 20 июня 1988 года.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 300 кв.м, предоставленный Евсеевой Е.М. в пользование на основании решения общего собрания членов огородничества "Рыбацкое" (протокол N 1 от 20 июня 1988 года).

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" земельный участок N... площадью 300 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 5 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2719-5.2/19 от 14 августа 2019 года. Карманов А.В. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 06 августа 2016 года.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N.., предоставленный Карманову А.В. в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое" (протокол N 1 от 06 августа 2016 года). В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... имеет фактическую площадь 405 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 9 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2501-5.2/19 от 16 июля 2019 года. Ложкина Н.В. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 18 мая 2014 года.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 400 кв.м, предоставленный Ложкиной Н.В. в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое" (протокол N 1/14 от 18 мая 2014 года).

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" земельный участок N... площадью 400 кв. м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 7 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2537-5.2/19 от 18 июля 2019 года. Орловский А. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 26 мая 2018 года.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N.., предоставленный Орловскому А. в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое" (протокол N 1 от 26 мая 2018 года). В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... имеет площадь 604 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 10 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2499-5.2/19 от 16 июля 2019 года. Орловская Н.О. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 08 июня 2019 года. В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 300 кв.м, предоставленный Орловской Н.О. в пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ "Рыбацкое" (протокол N... от 08 июня 2019 года).

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... имеет площадь 300 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 5 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2498-5.2/19 от 16 июля 2019 года. Земельный участок, арендуемый ПО "СНТ "Рыбацкое", не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Решением Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года постановлено: исковые требования Гаевской А. У, Евсеевой Е. М, Карманова А. В, Ложкиной Н. В, Орловского А, Орловской Н. О. удовлетворить;

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Гаевской А. У. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 600 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N.., площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Гаевской А. У. земельного участка N... площадью 600 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Евсеевой Е. М. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв.м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Евсеевой Е. М. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Карманова А. В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 405 кв.м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Карманова А. В. земельного участка N... площадью 405 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Ложкиной Н. В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 400 кв.м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Ложкиной Н. В. земельного участка N... площадью 400 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Орловского А. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 604 кв.м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловского А. земельного участка N... площадью 604 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Орловской Н. О. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв.м расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый N... площадью 249542 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловской Н. О. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ".

Не соглашаясь с вынесенным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также на существенное нарушение норм материального и процессуального права, указывая на обстоятельства, препятствующие предоставлению земельных участков.

В судебное заседание коллегии явился представитель истцов Орловского А, Орловской Н.О, Ложкиной Н.В, Карманова А.В, Евсеевой Е.М, Гаевской А.У, а также третьего лица СНТ "Рыбацкое" - Болтаевский В.А, действующий на основании доверенностей, выданных перечисленными лицами, против удовлетворения апелляционной жалобы Комитета возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Истцы Гаевская А.У, Карманов А.В, Евсеева Е.М, Ложкина Н.В, Орловский А, Орловская Н.О, ответчик - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, третье лицо - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года N 87 "О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое" выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений /л.д. 74-75 т. 1/.

30 марта 1988 года составлен Акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению "Краснознаменец" в аренду сроком на 5 лет /л.д. 76 т. 1/.

13 мая 2002 года между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга и Некоммерческим огородническим товариществом граждан "Рыбацкое" заключен договор N 07/ЗК-02737 аренды земельного участка с кадастровым номером 78:5605:1002 площадью 249 542 кв.м и с кадастровым номером 78:5605:1005 площадью 3 145 кв.м, находящихся по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", для использования под коллективный огород, без права капитального строительства /л.д. 77-80 т. 1/.

16 апреля 2003 года общим собранием членов огородничества НОТ "Рыбацкое" реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ "Рыбацкое", о чем 19 августа 2003 года внесена запись о регистрации юридического лица /л.д. 47 т. 1/.

Материалами дела подтверждается, что Гаевская А.У. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 01 июня 2014 года /л.д. 93 т. 1/.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 600 кв.м, предоставленный Гаевской А.У. в пользование на основании протокола N 1 от 01 июня 2014 года /л.д. 92 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" указанный земельный участок площадью 600 кв.м находятся в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 10 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 981-5.2/19 от 25 февраля 2019 года /л.д. 94, 95 т. 1/.

Евсеева Е.М. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 20 июня 1988 года /л.д. 97 т. 1/.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 300 кв.м, предоставленный Евсеевой Е.М. в пользование на основании протоколов N 1 от 20 июня 1988 года /л.д. 96 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" земельный участок N... площадью 300 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 5 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2719-5.2/19 от 14 августа 2019 года /л.д. 98, 99 т. 1/.

Карманов А.В. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 06 августа 2016 года /л.д. 101 т. 1/.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 300 кв.м, предоставленный Карманову А.В. в пользование на основании протокола N 1 от 06 августа 2016 года /л.д. 100 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... площадью 405 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 9 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2501-5.2/19 от 16 июля 2019 года /л.д. 102, 103 т. 1/.

Ложкина Н.В. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 18 мая 2014 года /л.д. 105 т. 1/.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 400 кв.м, предоставленный Ложкиной Н.В. в пользование на основании протокола N 1/14 от 18 мая 2014 года /л.д. 104 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "Гео-Спектр" земельный участок N... площадью 400 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 7 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2499-5.2/19 от 16 июля 2019 года /л.д. 106, 107 т. 1/.

Орловский А. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 26 мая 2018 года /л.д. 109 т. 1/.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 600 кв.м, предоставленный Орловскому А. в пользование на основании протокола N 1 от 26 мая 2018 года /л.д. 108 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... площадью 604 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 10 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2499-5.2/19 от 16 июля 2019 года /л.д. 110, 111 т. 1/.

Орловская Н.О. является членом ПО СНТ "Рыбацкое" с 08 июня 2019 года /л.д. 113 т. 1/

В границах указанного садоводства имеется земельный участок N... площадью 300 кв.м, предоставленный Орловской Н.О. в пользование на основании протокола N 1 от 08 июня 2019 года /л.д. 112 т. 1/.

В соответствии со схемой, изготовленной ООО "ГеоГарант" земельный участок N... площадью 298 кв.м находится в пределах ПО СНТ "Рыбацкое", имеет 5 точек координат и данная схема передавалась ответчику в соответствии с входящим номером 2498-5.2/19 от 16 июля 2019 года /л.д. 114, 115 т. 1/.

Истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемого земельного участка и подготовки документов для оформления земельного участка в собственность в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у него документы.

Своим письмом за N 16428-5.2/19 от 6 марта 2019 года ответчик отказал в оформлении и передаче в собственность граждан - членов СНТ "Рыбацкое" земельных участков, находящихся в пользовании, по тем основаниям, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то, что ПО СНТ "Рыбацкое" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемыми истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истцы являются его членами, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истцов на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ПО СНТ "Рыбацкое" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ, и входит в состав территории СНТ, истцы являются членами СНТ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы Комитета имущественных отношений о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие образование спорного земельного участка из участка, предоставленного для ведения огородничества до вступления в силу ФЗ от 25.10 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" судебная коллегия отклоняет, поскольку акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО "Краснознаменец" от 30.03.1988, либо какие-либо иные доказательства, позволяющие установить обстоятельства расположения предоставленных истцам земельных участков за пределами земельного участка, выделенного НОТ "Рыбацкое" до введения в действие Земельного кодекса РФ, ответчиком не представлены.

При этом сам факт предоставления в 1988 году правопредшественнику ПО СНТ "Рыбацкое" земельного участка для целей огородничества, который непрерывно используется для указанных целей по настоящее время, ответчику известен, поскольку был установлен при разрешении гражданских дел с участием ответчика по искам иных членов ПО СНТ "Рыбацкое" (дела: 2-4377/2019, N 2-4630/2020, N 2-703/2020 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга), в связи с чем по существу ответчиком не оспаривался, а истцы стали членами СНТ не в результате предоставления им какого либо вновь образованного участка.

Довод апелляционной жалобы Комитета имущественных отношений о том, что территория, на которой расположены спорные участки, согласно генеральному плану Санкт-Петербурга расположена в границах территориальной зоны "Т3Ж2" - земли населенных пунктов, и предназначена для развития города, что не предусматривает его возможное использование под огородничество, не может послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что предоставленный истцу земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, при этом требований об изменении статуса участка истцом не заявлялось, а сам по себе статус участка как "земли населенных пунктов" основанием для отказа в предоставлении участка в собственность не является, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный довод жалобы не является обоснованным и подлежит отклонению.

Довод апелляционной жалобы Комитета о том, что в границах территории ПО СНТ "Рыбацкое" предусмотрено развитие дорожной сети (постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3.09. 2014 года N 811 утверждены красные линии проектируемых проездов), что является самостоятельным основанием для отказа, проверен судом апелляционной инстанции и отклоняется, поскольку само по себе утверждение красных линий проектируемых проездов не является основанием для ограничения или изъятия из оборота всего земельного участка, ранее предоставленного НОТ "Рыбацкое" для ведения огородничества и основанием к отказу в приватизации участка, предоставленного истцу.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

По смыслу указанных законоположений, а также исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда РФN 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11. 2017 года правомерным является отказ в предоставлении в собственность земельного участка, который входит в границы планируемого размещения объектов транспорта, а также автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательства расположения земельного участка, на приватизацию которого претендуют истцы, в границах красных линий проектируемых проездов, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 N 811, ответчиком не представлены.

При этом судебная коллегия отмечает, что бремя доказывания тех обстоятельств, что земельные участки, предоставленные истцам как членам СНТ, изъяты из оборота или ограничены в нем, в силу чего не подлежат приватизации, лежало на ответчике, который, не представив данные доказательства суду первой инстанции, доказательства истцов не опроверг и каких-либо новых доказательств указанных обстоятельств суду апелляционной инстанции не представил.

Таким образом, выводы суда о наличии у истцов права на приватизацию предоставленных им СНТ земельных участков не противоречат нормам права, регулирующего спорные правоотношения и представленным по делу доказательствам, в силу чего оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Те обстоятельства, что отсутствует согласование местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями, равно как и то, что земельный участок, ранее предоставленный НОТ "Рыбацкое", снят с кадастрового учета, сами по себе не являются основанием к отказу в иске.

Истцом не представлены доказательства наличия полного пакета документов необходимых для заключения договора приватизации. Заявленный иск направлен на устранение препятствий к производству приватизации в виде обязания ответчика совершить ряд действий, необходимых для получения документов с целью оформления права собственности.

Использование судом для упрощения индивидуализации земельного участка истцов кадастрового номера 78:11:0005605:1002, ранее присвоенного предоставленному НОТ "Рыбацкое" земельному участку площадью 249 524 кв.м, на котором находятся спорные участки, не порочит правильности выводов суда о праве истцов на приватизацию. Вместе с тем, поскольку стороны по делу не оспаривали то обстоятельство, что в настоящее время данные участки сняты с кадастрового учета и не имеют иного кадастрового номера, резолютивную часть решения суда следует изменить, изложив, таким образом, который устраняет сомнения в достоверности изложенных в ней сведений.

Довод жалобы о том, что суд применил закон, не подлежащий применении, а именно пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку положения данного закона как на момент обращения истцов к ответчику, так и на момент разрешения спора судом утратили силу и не могли быть применены к спорным правоотношениям, судебная коллегия отклоняет, так как определяя право истцов на приватизацию земельных участков и порядок восстановления нарушенного права, суд первой инстанции, как следует из содержания мотивировочной части решения, руководствовался действующим земельным законодательством и установилналичие трех условий, предусмотренных 2.7. статьи 3 Федерального Закона РФ от 25.10. 2001 года N 137-ФЗ в качестве оснований для возникновения права бесплатного получения членами огороднического товарищества в собственность земельного участка, а также сослался на порядок предоставления указанных участков, регламентированный п. 2.8 указанной статьи.

Ретроспективная ссылка суда в мотивировочной части решения на положения ранее действовавшей статьи 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ связана не с определением непосредственно права истцов на приватизацию земельных участков, а с установлением законности владения и пользования СНТ данным участком до момента введения в действие Федерального Закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, в силу чего правильности выводов суда не опровергает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Гаевской А. У. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 600 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 249524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Гаевской А. У. земельного участка N... площадью 600 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Евсеевой Е. М. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв.м расположенного на земельном участке площадью 249524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Евсеевой Е. М. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Карманова А. В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 405 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 249 524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Карманова А. В. земельного участка N... площадью 405 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Ложкиной Н. В. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 400 кв.м расположенного на земельном участке площадью 249524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Ложкиной Н. В. земельного участка N... площадью 400 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "Гео-Спектр" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Орловского А. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 604 кв.м расположенного на земельном участке площадью 249524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловского А. земельного участка N... площадью 604 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ";

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Орловской Н. О. на получение бесплатно в собственность земельного участка N... площадью 300 кв.м расположенного на земельном участке площадью 249524 кв.м по адресу: 195043, Санкт-Петербург, "адрес", ранее предоставленном НОТ "Рыбацкое" и имевшим кадастровый N.., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" путем бесплатного предоставления в собственность Орловской Н. О. земельного участка N... площадью 300 кв.м в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО "ГеоГарант" и следующими точками координат межевых знаков: "... ".

В остальной части апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: