Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2021 г. по делу N 33-7371/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой А.В, судей

Игумновой Е.Ю..

Луковицкой Т.А, с участием прокурора

при секретаре

Скибенко С.А.

Девиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело N 2-1808/2021, поступившее из Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой А.З. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 года по исковому заявлению А.З. к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Петровой А.В, выслушав объяснения представителя ответчиков Кулик Я.Н, возражавшей против удовлетворения исковых требований, выслушав заключение прокурора Санкт-Петербургской прокуратуры Скибенко С.А, полагавшей иск подлежащим частичному удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, УСТАНОВИЛА:

Гражданин Турции А.З. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывал на нарушение его личных неимущественных прав в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 19.05.2015 года по 07.06.2015 года и с 06.11.2016 года по 06.07.2018 года необеспечением надлежащих санитарно-эпидемиологических условий пребывания в изоляции от общества, нарушалась норма в части обеспечения жизненным пространством, в камере площадью 8 кв. метров размещались по 3- 4 человека, то есть на каждого приходилось менее положенных 4 кв. метров; туалет располагался непосредственно в камере и не был отгорожен, существующие вентиляционные отверстия не обеспечивали достаточный приток воздуха, в оконном проеме были установлены старые рамы, не обеспечивающие теплоизоляцию, спать приходилось в одежде; радиатор отопления располагался не под окном, а возле двери, в зимний период температура в камере не соответствовала нормам, указанные обстоятельства приводили к частым простудам: освещение в камере было явно недостаточным, установленные кровати также не отличались комфортом, выдавались старые матрасы, вследствие чего гражданин испытывал дискомфорт во время сна, отсутствие удобной кровати приводит к появлению хронических заболеваний опорно-двигательной системы и общему ухудшению состояния здоровья, в камерах отсутствовал ремонт, в месте для умывания обнаруживалась плесень и грибок, отсутствовал инвентарь для проведения уборки, приходилось использовать личные вещи; стирка личных вещей была затруднена вследствие отсутствия специального таза или ведра, и необходимость сушить вещи в камере вызывала повышенную влажность; в камерах периодически появлялись грызуны, но меры по наведению порядка не предпринимались, также в камере отсутствовали телевизоры и радио, что препятствовало получению информации, отсутствовал холодильник, вследствие чего получены от родственников продукты быстро портились; качество питания крайне низкое, пища однообразная и невкусная, такие продукты как яйца, молоко

в рационе отсутствовали, все приводило к возникновению проблем с пищеварением; из-за ненадлежащего состояния душевых комнат и переполненности не была обеспечена возможность осуществлять гигиенические процедуры в нормальных условиях; ежедневные прогулки продолжались не более 45 минут вместо положенных полутора часов, двор для прогулок находился в ненадлежащем состоянии, отсутствовали скамейки и навесы на случай дождя; медицинская помощь не оказывалась в необходимом объеме, при появлении жалоб на прием к врачу можно было попасть не менее чем через 2-3 недели, врачи обладали низкой квалификацией, невозможно было пройти какие-либо обследования, лекарства отсутствовали, в целом условия содержания можно описать как бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство, состояние здоровья гражданина подвергалось огромному риску, были нарушены общепризнанные нормы права и конституционные права гражданина, условия содержания причиняли постоянные нравственные страдания, заставляли испытывать чувство страха, давления, стыда и собственной неполноценности.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Актюрка З. к Управлению ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Протокольным определением от 21 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию по делу в качестве соответчика ФСИН России.

При этом согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, на ФСИН России, как на главного распорядителя бюджетных средств, возложена обязанность по выделению денежных средств на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по искам к Российской Федерации о возмещении вреда за счет средств федерального бюджета по данной категории дел в суде выступает ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии абз. 2 ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

В нарушение вышеуказанных норм права суд не привлек к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России.

Допущенное судом первой инстанции нарушение в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ влечет безусловную отмену судебного постановления.

Протокольным определением от 21 апреля 2021 года судебная коллегия привлекла к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

Истец Актюрк З. на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчиков, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьей 15, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Из материалов дела следует, что в период с 19.05.2015 года по 02.06.2015 года и с 06.11.2016 года по 06.07.2018 года Актюрк З. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно сведений УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.04.2021 N 65/ТО/9-7841 в указанный период Артюк З. размещался в следующих камерах:

N 831 (8 кв.м, 4 спальных места);

N 075 (8 кв.м, 4 спальных места), N 848 (8 кв.м, 4 спальных места), N 549 (8 кв.м, 4 спальных места), N 585 (8 кв.м, 4 спальных места), N 582 (8 кв.м, 4 спальных места), N 494 (8 кв.м, 2 спальных места);

в камерах NN 831, 075, 848, 549, 585 и 582 содержалось по 4 человека, в камере N 494 - 2 человека.

При этом по сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 65/ТО/61/7-15035 от 30.06.2021 в камере N 494 Артюк З. содержался только в период с 27.02.2017 по 07.12.2017.

Из справок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 65/ТО/61/3/2 от 14.09.2020 усматривается, что:

- камерные помещения, где содержался Актюрк З. были оборудованы санитарным узлом: унитаз, бачок со сливным механизмом, раковина; санитарный узел расположен на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее двух метров, огражден перегородкой изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, высотой 1 м 50 см;

- Актюрк З. был обеспечен индивидуальным спальным местом, получал норму вещевого довольствия, а именно, постельные принадлежности: матрац, подушку, одеяло, постельное белье (две простыни, наволочку, полотенце); столовую посуду и столовые приборы: миску (на время приема пищи), кружку, ложку; индивидуальные средства гигиены: мыло, зубную щетку, зубную пасту, одноразовую бритву. Предметы верхней одежды выдаются исключительно на период прогулки;

- в камерных помещениях, где содержался Актюрк З, отсутствовали холодильник и телевизор, в связи с отсутствием возможности их предоставить;

- все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которых содержался Актюрк З, оборудованы оконным проемом. Каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Размер окон во всех камерах составляет 1 м * 1 м 10 см. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно;

- все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которых содержался Актюрк З, были оборудованы электрическими лампами, из них: светильник дневного освещения - 1 шт, количество ламп в светильниках - 1 шт, количество дежурных ламп освещения - 1 шт. Для обеспечения дневного освещения с 6:00 до 22:00 в светильниках установлены лампы накаливания мощностью 75 Вт. В ночное время с 22:00 до 6:00 включается дежурное освещение, лампы накаливания мощностью 40 Вт.;

- измерение микроклимата камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которых содержался Актюрк З, проводилось ежеквартально с привлечением специалистов медицинской части учреждения с проведением замеров. Средняя температура в камерных помещениям в летний период составляла + 22 С, в зимний период + 18 С. Влажность воздуха находилась в пределах в пределах нормы. Неприятного запаха в камерных помещениях не ощущалось;

- все камеры, в которых содержался Актюрк З, проветриваются, имеется постоянная, естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система находилась в технически исправном состоянии;

- в период своего пребывания Актюрк З. обеспечивался питанием, которое соответствует установленным стандартом. Качество приготовленной пищи контролировалось руководителем подразделения и медицинским работником ежедневно, с отбором суточных проб приготовленных блюд на каждый прием пищи;

- в камерных помещениях, в которых содержался Актюрк З, проводилась ежедневная уборка, не допускалось образование грязи, плесени либо грибка;

- все камеры, в которых содержался Актюрк З, были обеспечены радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Оборудование находилось в технически исправном состоянии;

- в период нахождения Актюрка З. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области медицинская (в том числе хирургическая и стоматологическая) помощь оказывалась по заявлению лица в полном объеме;

- в период нахождения Актюрка З. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области санитарная обработка камер проводилась ежемесячно, по эпидемическим показаниям и при выявлении насекомых и грызунов.

Ответчиком УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в материалы дела представлены документы о сроке службы матрасов, акты о проведении дезинфекций помещений.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 65/ТО/61/3/2-5 от 19.10.2020 Актюрк З. в период содержания под стражей в СИЗО-1 ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием по норме питания 2, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205; яйцо куриной и масло коровье по данной норме питания не предусмотрены; молоко использовалось для приготовления молочных каш в соответствии с приказом ФСНП России от 02.09.2016 N 696; закладка продуктов в козел и выход готовых блюд в столовой, качество продукции ежедневно контролировалось сотрудниками; доставка пищи и ее раздача производится согласно распорядка дня.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 65/ТО/61/3/2 от 19.10.2020 следует, что в период нахождения истца в данном учреждении с заявлениями на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 к администрации СИЗО-1 Актюрк З. не обращался.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение истца питанием, индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, вещевым довольствием, столовыми приборами, средствами гигиены, медицинской помощью, прогулками, а также оборудование камер, состояние окон, проведение уборки в камерах производилось с соблюдением требований Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, " Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216.

Вместе с тем, материалами дела доказано, что за время содержания истца в следственном изоляторе были нарушены санитарные правила размещения в камерах, а именно, в период содержания истца в камерах NN 831, 075, 848, 549, 585 и 582, имевших площадь 8 кв.м, в них находилось 4 человека.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Таким образом, в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в вышеуказанных камерах была нарушена установленная законом норма санитарной площади в камере на одного человека.

Судебная коллегия полагает, что содержание истца под стражей на законных основаниях само по себе не порождает у него права требовать компенсации морального вреда.

В то же время, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было допущено нарушение, выразившееся в необеспечении истца надлежащими санитарно-эпидемиологическими условиями пребывания в условиях изоляции от общества, в связи с чем истцу причинены нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

При определении размера денежной компенсации морального вреда судебная коллегия принимает во внимание длительность содержания истца под стражей в вышеуказанных камерах (с 19.05.2015 года по 02.06.2015 года, с 06.11.2016 года по 26.02.2017, и с 08.12.2017 по 06.07.2018 года, то есть около года), данные о личности истца, отсутствие сведений о влиянии нахождения истца в следственном изоляторе на его здоровье, конкретные обстоятельства дела, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежит компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Поскольку истцом заявлены требования о возмещении вреда, подлежащего возмещению за счет средств федерального бюджета, надлежащим ответчиком по требованиям является РФ в лице ФСИН России, как главный распорядитель денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит отмене, иск - частичному удовлетворению, с ответчика ФСИН России в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, в иске к ответчику УФСИН России по СПб и ЛО следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования А.З. к Управлению ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу А.З. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части исковых требований А.З. - отказать.

Председательствующий:

Судьи: