Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-1945/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Пестова Сергея Васильевича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми от 10 декабря 2019 г., решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 июня 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 19 августа 2020 г., вынесенные в отношении генерального директора "данные изъяты" Пестова Сергея Васильевича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми от 10 декабря 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 июня 2020 г. и решением судьи Верховного суда Республики Коми от 19 августа 2020 г, генеральный директор "данные изъяты" (далее - ООО "данные изъяты", общество) Пестов С.В. признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Пестов С.В. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на нарушение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частями 1, 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Пестова С.В. к административной ответственности по вышеприведенным частям статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", согласно которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что выразилось в следующем.

В период с 05.09.2019 по 25.09.2019 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, осушенном мелиоративной системой объекта "данные изъяты", с кадастровым номером N, площадью 7783 м2, расположенном в "адрес", географические координаты: "данные изъяты", принадлежащем на праве собственности ООО "данные изъяты" (собственность N от 01.04.2019), генеральным директором которого является Пестов С.В, самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы. На данном участке в указанный период времени проводились работы по выемке торфа с использованием колесного экскаватора и грузовых машин с целью дальнейшей реализации гражданам. Плодородный слой почвы уничтожен путем перекрытия и механического воздействия от движения тяжелой техники.

Приведенные обстоятельства подтверждаются приведенными выше и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее выявленные нарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесены в соответствии с положениями статьи 29.10 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводам рассматриваемой жалобы, порядок привлечения должностного лица Пестова С.В. к административной ответственности соблюден. Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по статье 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющего один год.

Административное наказание назначено Пестову С.В. в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании части 2 статьи 4.4 данного Кодекса - в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на неверном толковании норм права, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми от 10 декабря 2019 г, решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 июня 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 19 августа 2020 г, вынесенные в отношении генерального директора "данные изъяты" Пестова Сергея Васильевича предусмотренных частями 1, 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Пестова Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции