Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-14790/2021[88-15347/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Романова М.В, Калиновского А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яковлева Романа Алексеевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04.03.2021г. по гражданскому делу N 2-58/2020 по иску Яковлева Романа Алексеевича к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Тома Наталье Леонидовне о признании действий Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по заключению с Тома Натальей Леонидовной Соглашения о перераспределении земельных участков N16-16-466 от 26 августа 2019 года незаконными, признании недействительным Соглашение о перераспределении земельных участков N16-16-466 от 26.08.2019 г. и применении последствий недействительности сделки, обязании Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" образовать земельный участок для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, пос. ж/д. станция Высокая Гора, ул. Лесная, дом 8, заслушав доклад судьи Романова М.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Яковлев Р.А. обратился с иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Тома Н.Л. с иском о признании действий исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан незаконными, признании соглашения о перераспределении земельных участков недействительным и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование требований указано, что выделение земельного участка площадью 162 кв.м. произошло из муниципальных земель, являющихся территорией многоквартирного дома, истец считает, что исполнительный комитет Высокогорского муниципального района не имел права заключать соглашение о перераспределении земель N16-16- 466 от 26 августа 2019 года, так как знал о цели приобретения Тома Н.Л. земельного участка из состава муниципальных земель с целью увеличения своего земельного участка.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2020г. исковые требования Яковлева Романа Алексеевича удовлетворены, суд решил:

- признать действия исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по заключению с Тома Натальей Леонидовной соглашения о перераспределении земельных участков N16-16-466 от 26 августа 2019 года незаконными;

- признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков N 16-16-466 от 26 августа 2019 года, заключенное между ответчиками;

- применить последствия недействительности сделки: - обязать Тома Наталью Леонидовну вернуть земельный участок площадью 162 кв.м, переданный ей на основании соглашения о перераспределении земельных участков N 16-16-466 от 26 августа 2019 года; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N

- прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером N; восстановить границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в прежних границах согласно прежним координатным точкам, с прежней площадью равной 785 кв.м, с прежним видом разрешенного использования земельного участка, существовавшими до заключения соглашения о перераспределении земельных участков N 16-16- 466 от 26 августа 2019 года;

- восстановить право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в соответствии с восстановленными прежними границами, площадью, видом разрешенного использования земельного участка, существовавшими до заключения соглашения о перераспределении земельных участков N 16-16- 466 от 26 августа 2019 года, в порядке и сроки, предусмотренные нормами действующего законодательства Российской Федерации;

- обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" вернуть Тома Наталье Леонидовне денежные средства, оплаченные ею за увеличение площади земельного участка при заключении соглашения о перераспределении земельных участков N 16-16- 466 от 26 августа 2019 года. Обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" образовать земельный участок для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", площадью 3132кв.м. в границах (координатах) согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16 октября 2008 года N3-16:16/08-4512 (кадастровый номер земельного участка N - ныне аннулированный) в соответствии с планом (чертеж, схема) земельного участка, указанным на листе N 2 кадастрового паспорта земельного участка (N ныне аннулированный) от 16 октября 2008 года N3-16:16/08-4512, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованный земельный участок и передать земельный участок в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 4 марта 2021г. решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2020г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 4 марта 2021г.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда с учетом необходимости применения к спорному соглашению о перераспределении земли положений ст.10, 170 ГК РФ, доводов об обращении истца в органы муниципальной власти по вопросу межевания земельного участка, отсутствию оснований заключения соглашения о перераспределении земли.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 23 сентября 2008 года N 1148 утвержден акт выбора земельного участка из земель категории земли населенных пунктов, площадью 3132 кв.м, расположенного в пос. ж. д. ст. Высокая Гора, ул. Лесная, для строительства 36-квартирного жилого дома с мансардным этажом на 9 квартир; срок действия постановления N 1148 от 23 сентября 2008 года установлен в три года (пункт 2 постановления).

Согласно пункту 3 постановления, Государственному резервному фонду земель при Президенте Республики Татарстан рекомендовано обеспечить проведение государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года N 28- ФЗ "О государственном земельном кадастре"; обеспечить установление границ земельного участка на местности, и до истечения срока действия настоящего постановления представить в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района соответствующие документы для принятия решения о предоставлении земельного участка.

Из кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, сельское поселение Красносельское, ст. Высокая Гора, ул. Лесная, следует, что он поставлен на государственный кадастровый учет 16 октября 2008 года с присвоением кадастрового номера 16:16:220101:202; земельный участок имеет площадь 3132кв.м, разрешенное использование - под строительство 36-ти квартирного жилого дома с мансардным этажом на 9 квартир.

16 октября 2008 года на основании договора аренды земельного участка, земельный участок с кадастровым номером N площадью 3132кв.м. передан в аренду Государственному резервному фонду земель при Президенте Республики Татарстан.

23 октября 2008 года между Государственным резервным фондом земель при Президенте Республики Татарстан и Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан, на основании Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в республике Татарстан, заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером N с целью строительства 36- квартирного жилого дома с мансардным этажом на 9 квартир.

На земельном участке построен многоквартирный дом, который на основании технического паспорта N 19788/13 и разрешения на ввод эксплуатацию N 16516321-178.1/Э поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Яковлеву Р.А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира "адрес"

Решением органа кадастрового учета от 19 октября 2010 года N16:00/10-355 земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером N, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N221-ФЗ, в связи с истечение двух лет с даты постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации прав на указанные земельные участки, снят с государственного кадастрового учета.

Согласно материалам дела, многоквартирный жилой дом по ул. Лесная, пос. ж.д. ст. Высокая Гора Высокогорского района РТ был поставлен на государственный кадастровый учет в 2010 году (кадастровый номер объекта N). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 16516321- 178.1/Э.

Как следует из материалов дела, Тома Н.Л. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 714 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием блокированная жилая застройка.

15 февраля 2019 года Тома Н.Л. выдано разрешение N 16-16-5398-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером N блокированного жилого дома количеством 6 блоков.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 26 августа 2019 года удовлетворено заявление прокурора Высокогорского района Республики Татарстан и выдача исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан разрешения Тома Н.Л. на строительство на земельном участке с кадастровым номером N блокированного жилого дома количеством 6 блоков, признана незаконной. Тома Н.Л. запрещено осуществлять какие-либо строительные работы до устранений градостроительный нарушений, а именно до приведения площади застройки относительно площади земельного участка в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, исходя из расчета, что площадь застройки не должна превышать более 30 % от площади земельного участка.

Постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от 19 августа 2019 года N 1337, в соответствии со статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 203 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Республики Татарстан от 20 июля 1998 года N 1736, Тома Н.Л. в общую долевую собственность за выкуп пропорционально части земельного участка площадью 162 кв.м, образованного в пределах земельного участка площадью 785 кв.м. с кадастровым номером N, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 947 кв.м, имеющего кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес", с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

26 августа 2019 года между МКУ "Палата имущественных и земельных отношений исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" и Тома Н.Л. заключено соглашение N 16-16- 466 о перераспределении земельных участков, из которого следует, что в результате перераспределения границ земельных участков общей площадью 162 кв.м. с целевым назначением (категория) земли населенных пунктов, и с кадастровым номером N площадью 785 кв.м, целевое назначение (категория) земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего Тома Н.Л. на праве общей долевой собственности (2/3 и 1/3), у Тома Н.Л. возникло право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 947 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 10, 167, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2, 3, 4, 4.2, 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в редакции, действовавшей на момент образования земельного участка с кадастровым номером 16:16:220101:202, ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса российской Федерации", пришел к выводу о том, что спорное соглашение заключено с намерением причинить вред истцу и иным лицам.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, пришел к выводу, что при вынесении постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 19 августа 2019 года N 1337 "О предоставление в общую долевую собственность гражданам части земельного участка образованного путем перераспределения", заключении соглашении от 26 августа 2019 года N 16- 16-466, нарушений требований действующего законодательства не допущено, а потому оснований для признания действий исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и МКУ "Палата земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по заключению с Тома Н.Л. соглашения о перераспределении земельных участков N 16-16-466 от 29 августа 2019 года незаконными, а самого соглашения - недействительным, у суда не имелось с учетом того, что постановление от 19 августа 2019 года N 1337 о перераспределении земельных участков принято в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления; предусмотренных законом оснований для отказа Тома Н.Л. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, не имелось.

Судом принято во внимание, что решением органа кадастрового учета от 19 октября 2010 года N 16:00/10-355 земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером N, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, в связи с истечение двух лет с даты постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации прав на указанные земельные участки, снят с государственного кадастрового учета, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером N не были зарегистрированы.

Также учтено, что обязанность органа местного самоуправления по образованию земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возникла у органа местного самоуправления после изменения законодательства в указанной сфере со 2 августа 2019 года, и как следует из материалов дела, на момент разрешения спора по существу была исполнена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 4 июня 2020 года, согласно которой земельный участок с кадастровым номером N площадью 2711кв.м, расположенный по адресу: "адрес", относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием малоэтажная многоквартирная жилая застройка, поставлен на кадастровый учет 2 июня 2019 года.

При этом учтено, что обстоятельства недостаточности площади образованного земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2711 кв.м. для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, в предмет доказывания по настоящему делу не входили, процедура формирования земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2711 кв.м, не оспорена, доказательств нарушения органами местного самоуправления прав и законных интересов истца в результате перераспределения земельного участка и образования земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 947 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебного акта не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования, оценки и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04.03.2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева Романа Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.С. Рипка

Судьи

М.В. Романов А.А. Калиновский