Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 8Г-17286/2021[88-17713/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М.

судей Пияковой Н.А, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 марта 2021 г. по гражданскому делу N 2-494/2020 по иску военного прокурора Тоцкого гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Заслушав доклад судьи Пияковой Н.А, возражения представителя истца - прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кушнирчук А.И, представителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - Липатова А.О. (по доверенности), проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Тоцкого гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) и просил обязать ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России устранить нарушения требований законодательства о сохранности окружающей среды и природопользовании, ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории полигона войсковой части 12128.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Тоцкого гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства о сохранности окружающей среды и природопользования на территории общевойскового полигона войсковой части 12128, в результате которой в южной части участка с кадастровым номером N, принадлежащего Российской Федерации в лице Министерства обороны России и предназначенного к использованию под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, в границах общевойскового полигона войсковой части 12128 выявлено наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (далее ТКО) площадью около 3 га. Специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов на территории полигона войсковой части 12128, не имеется. По результатам лабораторных исследований в пробах почвы на территории несанкционированной свалки ТКО обнаружено превышение предельно допустимых концентраций химических загрязнений (нефтепродуктов и хлоридов), наличие возбудителей (бактерий группы кишечной палочки и энтерококки), что повлекло загрязнение почвы (окружающей среды) на территории полигона войсковой части 12128.

Определениями Басманного районного суда г. Москвы в качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ИП Корчагин П.Г.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 г. гражданское дело передано на рассмотрение в Тоцкий районный суд Оренбургской области по месту нахождения большинства доказательств.

Определениями Тоцкого районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 12128.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2020 г. исковые требования военного прокурора Тоцкого гарнизона удовлетворены частично, на ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N адрес (местоположение; "адрес", земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N, находящуюся в границах полигона войсковой части 12128. В остальной части иска отказано.

Определением от 27 апреля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда на основании пункта 4 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 марта 2021 г. решение суда первой инстанции от 25 декабря 2020 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, на ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N, находящуюся в границах полигона войсковой части 12128. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 марта 2021 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Информация о месте и времени судебного заседания по кассационной жалобе ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации своевременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

В заседании суда кассационной жалобы представитель истца - прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кушнирчук А.И, представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Липатов А.О. (по доверенности) просили оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, а также соответствие выводов в обжалуемом акте установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что в 2018 году военной прокуратурой Тоцкого гарнизона проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства о природопользовании и охране окружающей среды на территории общевойскового полигона войсковой части 12128, в ходе которых установлено, что в южной части земельного участка с кадастровым номером N, предназначенного к использованию под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, в границах общевойскового полигона войсковой части 12128 выявлено наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью около 3 га. Факт наличия свалки ответчиками не оспаривался.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Разрешая спор и удовлетворяя требования военного прокурора, суд первой инстанции, определяя надлежащего ответчика по данному делу, исходил из того, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, как на уполномоченную организацию по осуществлению мероприятий по сбору и утилизации отходов с территории войсковой части 12128.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда в отношении ответчика, на которого следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, не согласился.

Отменяя решение суда и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производств, потребления", статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, пришел к выводу, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем ответственность по ликвидации несанкционированной свалки отходов следует возложить на данное учреждение.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не является правообладателем земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, кроме того, с учетом договорных отношений и уставной деятельности данного учреждения свалка находится вне границ зоны ответственности ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемом апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом апелляционной инстанций правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, не нашли своего подтверждения, в своей совокупности основаны на неверном толковании норм материального права и иной оценке установленных судом обстоятельств, не содержат оснований к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, заявителем не представлено.

С учетом изложенного, обжалуемое апелляционное определение отмене не подлежит. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 марта 2021 г. оставить без изменения? кассационную жалобу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Е.М. Балакирева

Судьи подпись Н.А. Пиякова

подпись Е.В. Трух