Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 г. по делу N 16-1991/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 23 августа 2021 года) протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Хабарова Н.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2021 года, вынесенное в отношении Анязова С.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2021 года Анязов С.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном статьей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановление не пересматривалось.

В протесте, принесенном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Кабардино-Балкарской Республики Хабаров Н.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, поскольку в действиях Анязова С.У. имеются признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анязов С.У. надлежащим образом уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт ("данные изъяты"), в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к выводу о необходимости отмены постановления судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2021 года по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2021 года в 09 часов 45 минут при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Калинина, д. 260А, выявлен гражданин Республики Узбекистан Анязов С.У, который изменил свои данные с Курязова С.У. на Анязова С.У. и по факту запрета въезда на территорию Российской Федерации до 27 апреля 2023 года, прибыл 15 января 2020 года на территорию Российской Федерации и тем самым нарушил правила въезда на территорию России.

Сославшись на имеющиеся в материалах дела доказательства, а также на соблюдение порядка возбуждения об административном правонарушении в отношении Анязова С.У. судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики пришел к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем было вынесено постановление от 09 марта 2021 года.

Из протеста прокурора Кабардино-Балкарской Республики и приложенных к нему документов следует, что в отношении Анязова С.У. по вышеизложенным обстоятельствам возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что Анязов С.У. (ранее до смены фамилии и имени Курязов С.У.) на основании вновь полученного паспорта гражданина Республики Узбекистан при наличии ранее имевшегося факта привлечения его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2018 года в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, при наличии запрета на въезд в Российскую Федерацию пересек Государственную границу Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 09 июня 2021 года N 12111120001000039 о возбуждении в отношении Анязова С.У. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при квалификации действий Анязова С.У. по части 1 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Данный запрет, являющийся, по существу, конкретизацией общеправового принципа справедливости и направленный на обеспечение правовой безопасности, правовой определенности и стабильности, нашел свое отражение в положениях отдельных нормативно-правовых актов.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2021 года, вынесенное в отношении Анязова С.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Хабарова Н.А. удовлетворить.

Постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2021 года, вынесенное в отношении Анязова С.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья городского суда Жигунов А.Х.