Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2021 г. по делу N 8Г-13656/2021[88-14202/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Матросовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галанова Андрея Семеновича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным приостановления выплаты компенсации, возложении обязанности возобновить выплату компенсации

по кассационной жалобе Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области

на решение Раменского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2021 года, которыми требования удовлетворены

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Галанов А.С. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным приостановления выплаты компенсации по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, получаемой им в качестве мер социальной поддержки, а так же возложении обязанности возобновить выплату компенсации.

Решением Раменского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года исковые требования Галанова А.С. удовлетворены; с учетом определений Раменского городского суда Московской области от 7 февраля 2020 года и от 10 февраля 2020 года об исправлении описок постановлено признать незаконными действия Раменского управления Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты Галанову А.С. ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию, ежемесячной денежной компенсации платы за отопление; на Раменское управление Министерства социального развития Московской области возложена обязанность возобновить выплату Галанову А. С. ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию, ежемесячной денежной компенсации платы за отопление с 1 июля 2019 года по "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 июня 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконными действий Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты Галанову А.С. ежемесячной денежной компенсации, в отмененной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Галанова А.С. о признании незаконными действий Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты Галанову Андрею Семеновичу ежемесячной денежной компенсации отказано. Решение суда первой инстанции в части возложения на Раменское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области обязанности возобновить выплату Галанову Андрею Семеновичу ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию, ежемесячной денежной компенсации платы за отопление с 01 июля 2019 года по "адрес" изменить, изложено в следующей редакции: возложить на Раменское управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области обязанности возобновить выплату Галанову А.С. ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за содержание занимаемой общей площади жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление с 01 июля 2019 г. по "адрес".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда в части отказа Галанову Андрею Семеновичу о признании незаконными действий Раменского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отменено, дело в данной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2021 года решение Раменского городского суда от 3 февраля 2020 года в части признания незаконными действий Раменского управления Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты Галанову А.С. ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Раменского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года в части признания незаконными действий Раменского управления Министерства социального развития Московской области по приостановлению выплаты Галанову А.С. ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2021 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Галанов А.С. является собственником "адрес", расположенной по адресу: "адрес" получателем мер социальной поддержки, состоит на учете в Раменском управлении социальной зашиты населения Министерства социального развития Московской области как работник культуры государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области, работающий и имеющий место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

В августе 2019 года Раменским управлением Министерства социального развития Московской области выплата мер социальной поддержки Галанову А.С. была приостановлена в связи с предоставлением информации ООО "Сафоновская УК" о наличии задолженности у Галанова А.С. по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, с учетом действующих норм права, исходя из того, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки, при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; установив, что достаточных, достоверных и убедительных доказательств наличия у Галанова А.С. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчиком не представлено, а истцом доказано ежемесячное выполнение своих обязанности по оплате данных платежей, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Раменского управления Министерства социального развития Московской области оснований для приостановления истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию, ежемесячной денежной компенсации платы за отопление, в связи с чем признали данные действия ответчика незаконными.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 159, 160 ЖК РФ, Закона Московской области от 23 марта 2006 г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года N 1082/46, с учетом разъяснений, данных в пунктах 42, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отсутствии обязанности выяснения причин образования у гражданина задолженности по оплате коммунальных платежей и отсутствия нормативного регулирования данных обстоятельств при принятии решения о приостановлении социальных выплат Галанову А.С, не свидетельствуют об отсутствии у ответчика обязанности убедиться в правомерности своих действий по приостановлению компенсационных выплат в каждом конкретном случае, с учетом совокупности имеющихся сведений о наличии задолженности и степени их достоверности.

По существу доводы Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу. Данные доводы являлись предметом исследования судов, а потому основанием к отмене оспариваемых судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи