Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 г. по делу N 8Г-13939/2021[88-14644/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Воронежской области к Аленушкиной Татьяне Алексеевне о понуждении к проведению мероприятий по ликвидации очага особо опасного заболевания и недопущения его распространения, по встречному иску Аленушкиной Татьяны Алексеевны к Управлению ветеринарии Воронежской области о признании незаконными акта эпизоотологического расследования возникновения случая заболевания мелкого рогатого скота, требования, Плана мероприятий по оздоровлению мелкого рогатого скота, изменений в План мероприятий по оздоровлению мелкого рогатого скота, по кассационной жалобе Аленушкиной Татьяны Алексеевны на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Управление ветеринарии Воронежской области обратилось в суд с иском к Аленушкиной Т.А. о понуждении к проведению мероприятий по ликвидации очага особо опасного заболевания и недопущения его распространения, в обоснование требований указав, что при проведении мероприятий, предусмотренных Планом диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности по Лискинскому району Воронежской области на 2020 год, было отобрано для проведения исследования на бруцеллез 163 пробы сыворотки крови мелкого рогатого скота (овец) в личном подсобном хозяйстве (далее - ЛПХ) Аленушкиной Т.А. На основании проведенных исследований подтвержден диагноз бруцеллез мелкого рогатого скота (овец) в ЛПХ Аленушкиной Т.А.

Управление ветеринарии Воронежской области просило суд обязать Аленушкину Т.А. обеспечить выполнение запрета по перегруппировке (переводу) животных внутри хозяйства без разрешения государственной ветеринарной службы района и области; обеспечить выполнение запрета по заготовке на неблагополучной территории племенных и пользовательных животных, сена, соломы и других грубых кормов для вывоза их в другие хозяйства и районы, а также проведению ярмарок, базаров и выставок животных (включая птиц, пушных зверей, собак); обеспечить выполнение запрета по использованию больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; обеспечить выполнение запрета по продаже населению для выращивания и откорма больных (положительно реагирующих) и других животных, содержащихся в неблагополучных индивидуальных подворьях; обеспечить выполнение запрета на вывоз сена и соломы за пределы неблагополучных индивидуальных подворий; обеспечить выполнение запрета по использованию непроточных водоемов для водопоя здорового скота в течение 3 месяцев после прекращения поения в них животных, больных бруцеллезом; обеспечить выполнение запрета по совместному выпасу, водопою и иного контакта больных животных и поголовья неблагополучного стада со здоровыми животными, а также перегону и перевозке животных неблагополучных стад на отгонные пастбища; обеспечить выполнение запрета по использованию в течение 3 месяцев в летнее время для здоровых животных пастбищных участков, на которых выпасались больные животные; обеспечить выполнение запрета по вывозу необеззараженного молока за пределы неблагополучных индивидуальных подворий; обеспечить проведение обеззараживания молока в соответствии с требованиями ВП 13.3.1302-96.

Аленушкина Т.А. обратилась в суд с встречным иском к Управлению ветеринарии Воронежской области о признании незаконными акта эпизоотологического расследования возникновения случая заболевания мелкого рогатого скота, требования, Плана мероприятий по оздоровлению мелкого рогатого скота, изменений в План мероприятий по оздоровлению мелкого рогатого скота.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года исковые требования Управления ветеринарии Воронежской области удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Аленушкиной Т.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 февраля 2021 года решение Лискинского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Аленушкина Т.А. просит отменить решение Лискинского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 февраля 2021 года, как незаконные.

В возражениях на кассационную жалобу истец просит оставит жалобу без удовлетворения.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено, что при проведении мероприятий, предусмотренных Планом диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности по Лискинскому району Воронежской области на 2020 год было отобрано для проведения исследования на бруцеллез 163 пробы сыворотки крови мелкого рогатого скота (овец) в ЛПХ Аленушкиной Т.А, расположенном по адресу: "адрес".

По результатам серологического исследования Воронежского бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежская областная ветеринарная лаборатория" по экспертизе N1075 от 4 июня 2020 года выявлено: 1 проба сыворотки с N 02875 - положительно на бруцеллез; 9 проб с N N 04301, 02857, 04335, 3724, 02812, 02848, 04361, 02892, 04368 - сомнительно и было рекомендовано пробы от сомнительно реагирующих животных доставить повторно через 15-30 дней для исследования на бруцеллез.

На основании представления руководителя Управления ветеринарии Воронежской области от 4 июня 2020 года N 63-01-11/10 Указом Губернатора Воронежской области от 4 июня 2020 года N 227-у "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом мелкого рогатого скота на отдельной территории Лискинского муниципального района Воронежской области" (далее - Указ) с 4 июня 2020 года по 22 декабря 2020 года включительно на территории индивидуального подворья, расположенного по адресу: "адрес", установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом мелкого рогатого скота.

Пунктом 3 Указа на Управление ветеринарии Воронежской области возложены полномочия по организации проведения противоэпизоотических мероприятий по оздоровлению неблагополучного хозяйства от бруцеллеза мелкого рогатого скота и недопущения его распространения на территории Воронежской области.

План мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза мелкого рогатого скота на территории индивидуального подворья Аленушкиной Т.А. 4 июня 2020 года утвержден руководителем Управления по согласованию с руководителем Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

23 июля 2020 года в План мероприятий внесено изменение: раздел 1 дополнен пунктом 1.21 следующего содержания: "Оздоровление хозяйства неблагополучного по бруцеллезу овец (коз) произвести путем убоя всего неблагополучного поголовья животных этого вида".

Согласно акту обследования от 29 июля 2020 года индивидуального подворья Аленушкиной Т.А, выявлено, что Аленушкина Т.А. не обращалась в государственную ветеринарную службу с целью согласования вывоза животных из неблагополучного хозяйства на убой.

На основании письма Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям, по факту нарушений ветеринарного законодательства Аленушкина Т.А. была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 476 от 19 декабря 2011 года, Правилами по профилактике и борьбе с бруцеллезом крупного рогатого скота, утвержденными Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации N 359 от 11 мая 1999 года, Ветеринарными правилами 13.3.1302-96, утвержденными Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации N 11 от 31 мая 1996 года, Минсельхозпродом Российской Федерации N 23 от 18 июня 1996 года, Закона Воронежской области от 4 мая 2006 года N 36-ОЗ "О регулировании отношений в области ветеринарии на территории Воронежской области", суды пришли к обоснованному выводу о том, что в ЛПХ Аленушкиной Т.А. подтвержден диагноз бруцеллез мелкого рогатого скота и, препятствуя осуществлению мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза мелкого рогатого скота, Аленушкина Т.А. создает угрозу дальнейшего распространения указанного заболевания на территории Воронежской области, при этом выполнение соответствующих мероприятий, определенных Управлением ветеринарии Воронежской области на основании действующего законодательства, является обязательным для Аленушкиной Т.А.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего спора судами правильно применены нормы материального и процессуального права, определены юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Аленушкиной Т.А. о том, что Управлением ветеринарии Воронежской области не подтвержден факт заболевания домашнего скота, кроме одного животного, а также о необходимости взятия повторных образцов крови для проведения исследования и достаточности уничтожения одного заболевшего животного, содержат собственные суждения заявителя относительно установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, несогласие с которой не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены или были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами и не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аленушкиной Татьяны Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи