Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2021 г. по делу N 16-1725/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар-2" Гетманской М.П. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 июля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар-2" (далее - ООО "Агрофирма "Агросахар-2", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 5 ноября 2019 года, ООО "Агрофирма "Агросахар-2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 5 ноября 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 7 июля 2020 года, постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гетманской М.П. просит отменить состоявшиеся в отношении ООО "Агрофирма "Агросахар-2" по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Основанием для привлечения ООО "Агрофирма "Агросахар-2" к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой послужили изложенные в обжалуемых постановлении должностного лица и судебных актах выводы о том, что 10 июля 2019 года в 12 часов 45 минут на пункте весового контроля СПВГК-1 (ростов) 1084 км автодороги М-4 "Дон" при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза на автопоезде в составе седельного тяга марки ДАФ с государственным регистрационным знаком СВ7697/61 под управлением водителя Мордвинова С.С. с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, а именно: нагрузка на строенные оси (сумма осевых масс) составила 26, 96 тонн, при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 22, 5 тонн, то есть превышение допустимой нагрузки на строенные оси полуприцепа составило 4, 46 тонн или 19, 84%.

При обосновании доказанности вины юридического лица в совершении вышеназванного административного правонарушения должностное лицо, с которым согласились судебные инстанции, исходило из наличия в деле совокупности имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении (л.д.87-89), акта результатов измерения весовых и габаритных параметром транспортного средства (л.д.99), транспортной накладной (л.д.108-109, путового листа (л.д.110).

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО Агрофирма "Агросахар-2" осуществляло погрузку груза по транспортной накладной от 9 июля 2019 года, не представлено, приложенные в материалы дела документы данный факт не подтверждают.

Из товарно-транспортной накладной следует, что погрузчиком является АО "Успенский Сахарник"(л.д.108-109).

Следовательно, ООО Агрофирма "Агросахар-2" не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствует товарно-транспортная накладная, подтверждающая, что именно этим обществом осуществлена погрузка груза.

В ходе производства по настоящему делу факт погрузки груза ООО Агрофирма "Агросахар-2" защитником общества категорически отрицался, в подтверждение чего приводились доводы со ссылкой на сведения товарно-транспортной накладной.

Изложенным доводам судебными инстанциями надлежащая правовая оценка не дана.

С учетом вышеизложенного следует признать, что требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, судебными инстанциями не соблюдены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 июля 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Агросахар-2" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Гетманской М.П. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 июля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар-2" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Шегидевич Е.Ю. N 12-45/2020

судья областного суда Кривенкова М.М. N 11-806/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-1725/2020