Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2021 г. по делу N 16-2501/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Андреева И.В. на вступившие в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2019 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-дону от 28 ноября 2019 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 января 2020 года, вынесенные в отношении несовершеннолетнего Андреева Игоря Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-дону от 28 ноября 2019 года и решением судьи Ростовского областного суда от 30 января 2020 года, Андреев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Андреев И.В. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акт, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Андреева И.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Признавая несовершеннолетнего Андреева И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальный орган и судебные инстанции исходили из того, что 7 августа 2019 года в 13 часов 40 минут в районе "адрес" в "адрес" он управлял транспортным средством "Рено Логан" с государственным регистрационным знаком N, не имея прав управления транспортным средством.

Вместе с тем с состоявшимися по настоящему делу актами согласиться нельзя.

Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении несовершеннолетнего Андреева И.В. дела.

Доказательств, подтверждающих извещение прокурора административным органом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении несовершеннолетнего, не имеется.

Разрешение в отношении несовершеннолетнего дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями указанному доводу оценка не дана. Из обжалуемых судебных актов не следует, что данные обстоятельства являлись предметом исследования судов при рассмотрении жалоб на постановление коллегиального органа.

Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом несовершеннолетнему, в материалах дела отсутствуют.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Андреева И.В. срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, обжалуемые постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2019 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-дону от 28 ноября 2019 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 января 2020 года, вынесенные в отношении несовершеннолетнего Андреева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Андреева И.В. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2019 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-дону от 28 ноября 2019 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 января 2020 года, вынесенные в отношении несовершеннолетнего Андреева Игоря Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Калитвинцев С.В. N 12-290/2019

судья областного суда Яковлева Э.Р. N 11-107/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-2501/2021