Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 г. по делу N 8а-18259/2021[88а-22418/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Карасовой Н.Х. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иосифова Д.О, действующего в интересах администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Назаренко П.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснения представителя ООО "Эспада", ООО "Ново-Эни", Минасяна А.П, Евелькина Л.М, Глянца В.И. по доверенности Главатских Л.Н, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Назаренко П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами N и N взамен ранее предоставленного по договору аренды от 2 февраля 2006 года N 4700003996 земельного участка с кадастровым номером N.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 7 октября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2021 года решение суда перовой инстанции отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе, поданной Иосифовым Д.О, действующим в интересах администрации МО г. Новороссийск Краснодарского края в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения районного суда.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 7 июня 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 20 июля 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя ООО "Эспада", ООО "Ново-Эни", Минасяна А.П, Евелькина Л.М, Глянца В.И. по доверенности Главатских Л.Н, полагавшей апелляционное определение законным, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Статьей 310 названного Кодекса установлены процессуальные основания, наличие которых влечет безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из представленного в материалах дела заключения кадастрового инженера следует, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 79, принадлежащие ООО "Ново-Эни", расположены на земельном участке с кадастровым номером N, а часть строения с кадастровым номером N, принадлежащее ООО "Эспада", расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, в отношении которых зарегистрировано право собственности физического лица.

Кроме того, доступу к гаражам ГСК "Атолл" и зданиям, строениям, магазинам и цехам, принадлежащим Евелькину Л.М, Глянц В.И, Минасян А.П, а также ООО "Эспада" осуществляется через земельный участок с кадастровым номером N.

Решение районного суда по существу данного спора затрагивает права и законные интересы указанных лиц, которые, однако не были привлеченных к участию в настоящем деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованным выводам об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку апелляционным судом не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 31 августа 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.Х. Карасова

А.Е. Иванов