Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2021 г. по делу N П16-2972/2021[16-5043/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Захаровой О.В. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора N 280 от 3 февраля 2020 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 мая 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой Оксаны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора N 280 от 3 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 мая 2020 года и решением судьи Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года, индивидуальный предприниматель Захарова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Захарова О.В. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) предусмотрено, что организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Из подпункта "а" пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 (далее - Правила перевозки) следует, что у водителя должны быть следующие документы: копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

При этом, оригиналы документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, в иных случаях - в течение 90 дней (пункт 5 Правил перевозки).

На основании пункта 94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 (далее - Правила перевозки пассажиров и багажа) договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление, транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2019 года в 07 часов 55 минут, около дома на "адрес" в результате рейдового осмотра, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН установлен факт организованной перевозки группы детей на транспортном средстве марки "Хайгер" с государственным регистрационным знаком N под управлением водителя Олейник И.Н, имеющего путевой лист N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный индивидуальным предпринимателем Захаровой О.В, при отсутствии у него копии или оригинала договора фрахтования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом результатов осмотров транспортного средства (автобуса) от ДД.ММ.ГГГГ N, путевым листом, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Захаровой О.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что при вынесении постановления ей не разъяснялись ее права и обязанности, противоречит материалам дела. Как видно из материалов дела Захарова О.В. была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем она собственноручно расписалась в определении о назначении времени и места рассмотрения дела, следовательно, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правами, касающимися участия в рассмотрении дела, Захарова О.В. распорядилась по своему усмотрению.

Ссылка заявителя на то, что заказ-наряд N от ДД.ММ.ГГГГ является формой договора фрахтования, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 93 Правил перевозки пассажиров и багажа договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Однако, приложенный заявителем в материалы дела заказ-наряд не содержит обязательные реквизиты, указанные в приложении N к Правилам перевозки пассажиров и багажа, в связи с чем не может считаться договором фрахтования.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Захаровой О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Захаровой О.В. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора N 280 от 3 февраля 2020 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 6 мая 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой Оксаны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Захаровой О.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Бердыш С.А. N 12-110/2020

судья районного суда Кривенкова М.М. N 11-762/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. NП16-2972/2021