Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-5131/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Комарова Леонида Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по 9-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 15 апреля 2019 г. и определение судьи Куйбышевского района г. Иркутска от 10 марта 2021 г., вынесенные в отношении Комарова Леонида Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи по 9-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 15 апреля 2019 г. Комаров Л.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Куйбышевского района г. Иркутска от 10 марта 2021 г. отказано в удовлетворении ходатайства Комарова Л.Н. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

В жалобе Комаров Л.Н. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Исходя из положений статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела основанием привлечения Комарова Л.Н. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что Комаров Л.Н. в срок до 15 января 2019 г. включительно не выполнил предписание государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от 20 июля 2018 г. N 850/648 об устранении нарушений требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка площадью 1558 кв.м, расположенного по адресу: г. "адрес", при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями акта проверки от 12 февраля 2019 г, фототаблицы, распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 17 января 2019 г. N 07-104-р, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 20 июля 2018 г. N 850/648, иными материалами дела которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние Комарова Л.Н. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности Комарова Л.Н. является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что предписание от 20 июля 2018 г. N 850/648 выдано Комарову Л.Н. по результатам проверки, проведенной в рамках государственного земельного контроля, уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение земельного законодательства и необходимость его устранения, соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является законным и исполнимым.

Поскольку Комаров Л.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что правообладателем земельного участка является иное лицо, обоснованность выводов судебных инстанций о виновности Комаров Л.Н. в совершении вмененного правонарушения не опровергает; доказательства, свидетельствующие о том, что спорным земельным участком Комаров Л.Н. пользуется на законных основаниях, в материалах дела отсутствуют, и автором жалобы не представлены.

Участие Комарова Л.Н. при проведении проверки соблюдения земельного законодательства и при составлении протокола об административном правонарушении также подтверждается материалами дела. Никаких замечаний от Комарова Л.Н, в том числе о неиспользовании вышеуказанного земельного участка, в материалах дела не зафиксировано.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу об административном правонарушении были созданы необходимые условия для осуществления принадлежащих Комарову Л.Н. процессуальных прав. Возможности участия при рассмотрении дела об административном правонарушении Комаров Л.Н. лишен не был.

О времени и месте рассмотрения дела Комаров Л.Н. извещался заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N N, направленным по месту его жительства, которое осталось невостребованным адресатом и было возвращено мировому судье по истечении срока хранения (л.д. 33), что, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обоснованно расценено мировым судьей как надлежащее извещение лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Комаров Л.Н. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств, свидетельствующих о невозможности своей явки в суд, не представил.

Таким образом требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей, рассмотревшим дело в отсутствие Комарова Л.Н, не нарушены.

Ходатайство Комарова Л.Н. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ.

Изложенные в определении выводы об отсутствии уважительных причин пропуска Комаровым Л.Н. процессуального срока соответствуют материалам дела и нормам КоАП РФ.

Данных, ставящих под сомнение имеющиеся в деле сведения о направлении Комарову Л.Н. судебной корреспонденции либо, свидетельствующих о нарушении порядка хранения и доставления почтовых отправлений, в материалах дела, не имеется.

Определение судьи Куйбышевского района г. Иркутска от 10 марта 2021 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи по 9-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 15 апреля 2019 г. и определение судьи Куйбышевского района г. Иркутска от 10 марта 2021 г, вынесенные в отношении Комарова Леонида Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Комарова Л.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко