Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 16-5792/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника контрольно-пропускного пункта "Михайловка" Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю Луковенко Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 января 2021г., вынесенное в отношении Землякова Сергея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 23 ноября 2020г. Земляков С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 января 2021г. постановление от 23 ноября 2020г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Луковенко Д.А. просит решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.7 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 02.02.2005 N 50 (ред. от 04.09.2012) "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации" (далее- Постановление Правительства РФ от 02.02.2005 N 50) осмотр транспортных средств, грузов и товаров осуществляется в целях проверки грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся (могут находиться) лица, грузы и товары, а также целостности пломб, печатей, упаковки товаров и в других целях.

Осмотр животных производится в целях выявления возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных.

Осмотр продуктов животноводства осуществляется в целях обнаружения недоброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

Осмотр может проводиться в присутствии лиц, обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров и животных.

По результатам осмотра по требованию лиц, обладающих соответствующими полномочиями в отношении транспортных средств, грузов, товаров, животных и продуктов животноводства, может быть составлен акт по установленной форме либо проставлена на транспортном (перевозочном) документе отметка о проведении осмотра.

Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 23 ноября 2020г. Земляков С.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.18.7 КоАП РФ за то, что 14 ноября 2020 г, примерно в 22 часа 10 минут, в автомобильном пункте пропуска "Михайловка" ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенном на территории Алтайского края "адрес", выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Земляков Сергей Михайлович ДД.ММ.ГГГГ года рождения следовавший из г. Усть-Каменогорска (Республика Казахстан) в г. Барнаул (Российская Федерация) в качестве водителя грузового транспортного средства марки "Kenworth" регистрационный знак N, с полуприцепом регистрационный знак N, перевозившего сухофрукты (финики) в количестве 21 000 кг, которому в ходе осуществления осмотра грузового помещения транспортного средства и перевозимых грузов должностным лицом, выполняющим приказ на осуществление пограничной деятельности в пограничном наряде по осмотру транспортных средств, грузов и товаров в составе старшего прапорщика ФИО12. было, предъявлено законное требование переложить небольшую часть перевозимого груза, для установления наличия, либо отсутствия тайников на дне кузова, в которых могут находиться грузы и товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и нарушители правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, на данное требование Земляков С.М. ответил отказом.

Далее, ФИО1 были разъяснены положения ст. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N50.

По прибытию старшего смены пограничных нарядов лейтенанта ФИО6, гражданину Республики "данные изъяты" Землякову С.М. были повторно разъяснены, положения ст. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 N50, и неоднократно потребовано частично переместить перевозимый груз, для осмотра пола грузового помещения, на что Земляков С.М. неоднократно отказывался переместить перевозимый груз, тем самым неоднократно не выполнял законные требования лейтенанта ФИО6 и старшего прапорщика ФИО7, выполняющих приказ на осуществление пограничной деятельности, в задачу которых в целях предотвращения и пресечения нарушения режима Государственной границы Российской Федерации и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, входило осмотр транспортных средств заграничного следования и перевозимых на них грузов.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда установил, что состав предъявленного правонарушения в действиях Землякова С.М. отсутствует, поскольку законом, п.13. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 N50, не предусмотрено возложение обязанности о перемещении перевозимого груза и товаров при осмотре транспортного средства. Тогда как другими своими действиями Земляков С.М. не выразил свое неповиновение законному требованию сотрудника, осуществляющего обязанности по охране Государственной границы.

Выводы суда надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судебной инстанции оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Землякова С.М. к административной ответственности, имели место 14 ноября 2020 г. В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения Землякова С.М. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Землякова С.М. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 22 января 2021г, вынесенное в отношении Землякова Сергея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника контрольно-пропускного пункта "Михайловка" Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю Луковенко Д.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных