Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8а-16425/2021[88а-15341/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, обеспечиваемой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и Центральным районным судом г. Барнаула, кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 16 июля 2021 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 30 июня 2021 г.

по административному делу N 2а-2165/2021 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, прокуратуре Алтайского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Гусейнова Э.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Федосенко Т.С, представляющей интересы Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Попова К.О, представляющего интересы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, прокурора Самохиной М.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что им 3 июня 2020 г. подана жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации за номером N, 7 октября 2020 г. подано заявление о преступлении в Следственный отдел по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю за номером N 29 декабря 2020 г. подана жалоба главному врачу КГБУЗ "Краевая клиническая больница" за номером N, а также подана жалоба в прокуратуру Алтайского края за номером N По утверждению административного истца ответы на указанные обращения не получены, следовательно, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в действительности обращения не направлены адресатам. Оспариваемым бездействием нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 30 июня 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

На кассационную жалобу Прокуратурой Алтайского края представлены возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Гусейнов Э.А, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлен журнал N за 2021 г. учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, согласно которому обращение Гусейнова Э.А. в прокуратуру Алтайского края от 11 января 2021 г. зарегистрировано 11 января 2021 г. за номером N и отправлено в этот же день.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб осужденных (от А до Л) за 2020 г, обращения Гусейнова Э.А. в Конституционный Суд Российской Федерации от 3 июня 2020 г. зарегистрировано 3 июня 2020 г. за номером N, заявление о преступлении в СО по Центральному району г. Барнаула от 7 октября 2020 г. зарегистрировано в этот же день за номером N, жалоба КГБУЗ "Краевая клиническая больница" от 29 декабря 2020 г. зарегистрирована в этот же день за номером N. Все обращения отправлены адресатам в день регистрации.

В силу пункта 91 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. N доставка (отправка) документов осуществляется по реестру или разносным книгам.

Согласно представленным в материалы дела реестрам на отправку почтовой корреспонденции от 3 июня, 7 октября и 29 декабря 2020 г. и11 января 2021 г. обращения Гусейнова Э.А. внесены в реестр в день их регистрации в журналах учета обращений.

Согласно представленным в Алтайский краевой суд ответам на запросы, обращение Гусейнова Э.А. в СО по Центральному району г. Барнаула поступило 14 октября 2020 г, в Краевую клиническую больницу 19 января 2021 г.

Материалы дела содержат копию ответа заместителя прокурора Алтайского края на обращение Гусейнова Э.А. от 11 января 2021 г. за номером N, в котором содержится информация, что прокуратурой Алтайского края рассмотрено обращение Гусейнова Э.А, поступившее в прокуратуру 20 января 2021 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом не представлены допустимые и достоверные доказательств свидетельствующие о том, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Алтайскому краю было допущено незаконное бездействие, поскольку все обращения были зарегистрированы в установленном законом порядке и направлены адресатам.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке заявителем обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на неустановление судами обстоятельств, имеющих значение дела, а именно дат сдачи корреспонденции в отделение почтовой связи.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку предметом административного иска являлось бездействие административного ответчика по не направлению корреспонденции. В пределах заявленного требования судами обстоятельства дела установлены правильно.

Довод о допущенном процессуальном нарушении ввиду необеспечения судом первой инстанции участия заявителя в рассмотрении дела опровергается материалами дела, так административный истец о датах рассмотрения дела был извещен, что подтверждается расписками, о своем личном участии при рассмотрении дела не заявлял.

Доводы кассационной жалобы, как приведённые выше, так и иные не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи