Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 г. по делу N 16-2147/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Адонис" Игнатьева В.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 апреля 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 10 ноября 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Адонис" ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 апреля 2020 года генеральный директор ООО "Адонис" Игнатьев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

Решениями судьи Кунцевского районного суда от 29 сентября 2020 года, судьи Московского городского суда от 10 ноября 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Адонис" Игнатьев В.И. просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу части 1 статьи 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО "Адонис" Игнатьева В.И. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном в результате проведенного 26 февраля 2020 года планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, находящегося по адресу: "адрес", являющегося собственностью города Москвы и переданного на основании договора аренды от 8 декабря 2014 года ООО "Адонис", генеральным директором которого является Игнатьев В.И, факте реконструкции указанного здания путем демонтажа двух зимних садов и возведения одноэтажной и двухэтажной пристройки.

Земельный участок предоставлялся без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Разрешение на строительство (реконструкцию), проектная и разрешительная документация на строительство (реконструкцию), ордер на проведение земляных работ, организации площадки складирования строительных материалов и проведения строительства Игнатьевым В.И. не оформлялось.

Таким образом, генеральным директором ООО "Адонис" Игнатьевым В.И. создаются объекты недвижимости при отсутствии прав на использование земельного участка для целей реконструкции находящегося на нем здания при отсутствии проектной документации и разрешения на строительство.

Судебные инстанции с этими выводами должностного лица административного органа согласились.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние Игнатьева В.И. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты должностное лицо Госинспекции по недвижимости и судебные инстанции, рассмотревшие жалобы генерального директора ООО "Адонис" Игнатьева В.И. и защитника общества на постановление о назначении административного наказания сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту, недоказанности совершения вмененного административного правонарушения, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях для юридических лиц. Согласно материалам дела об административном правонарушении постановлением должностного лица общество привлечено к административной ответственности с назначением ему административного штрафа в сумме N рублей.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 апреля 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 10 ноября 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Адонис" ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу Игнатьева В.И. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

Копия верна, судья