Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 г. по делу N 8а-6238/2021[88а-9148/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 1 марта 2021 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля Правдина А.М. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 года, вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 3а-59/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Епифанов В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5073 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 3-этажного здания гаража, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 3 883 000 рублей, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная в размере 7 519 454 руб. 25 коп, не соответствует его рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "Оценочная компания "Канцлер" от 30 декабря 2019 года N 45/12/2019, влечет нарушение его прав в связи с необходимостью уплаты обязательных платежей в большем размере.

Решением Ярославского областного суда от 19 июня 2020 года административное исковое заявление Епифанова В.О. удовлетворено.

Постановлено установить на период с 8 июля 2016 года по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5073 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 3-этажного здания гаража, расположенного по адресу: "адрес", в размере рыночной стоимости в размере 3 883 000 рублей.

Внести на период с 8 июля 2016 года по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 883 000 рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 года решение Ярославского областного суда от 19 июня 2020 года изменено.

Постановлено установить на период с 8 июля 2016 года и до 1 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5073 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 3-этажного здания гаража, расположенного по адресу: "адрес", в размере рыночной стоимости в размере 3 883 000 рублей.

В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля Правдина А.М. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части определения начала применения периода действия вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка, указав начальной датой применения вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка дату определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки в соответствии с действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Епифанов В.О. является собственником объекта капитального строительства - помещения N 2, назначение нежилое, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 5073 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 3-этажного здания гаража, адрес участка: "адрес", и в силу положений статей 65, 66 Земельного кодекса РФ - производит внесение платы за пользование земельным участком исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п утверждены результаты проведения государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2015 года, согласно которому стоимость спорного земельного участка определена в размере 7 519 454 руб. 25 коп, сведения о чем внесены в государственный кадастр недвижимости 8 июля 2016 года.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года N 20-н утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Ярославской области, которым кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 5 927 300 руб. 53 коп.

Изменяя решение суда первой инстанции в соответствующей части, судебная коллегия апелляционной инстанции исходила из того, что на дату рассмотрения спора по существу оспариваемая Епифановым В.О. кадастровая стоимость являлась архивной ввиду утверждения новых результатов очередной государственной кадастровой оценки, в связи с чем период действия установленной обжалуемым решением кадастровой стоимости должен быть определен, начиная с даты начала применения для целей налогообложения и до дня вступления в силу акта об утверждении очередных результатов государственной кадастровой оценки.

В кассационной жалобе приводится довод о том, что поскольку Епифанов В.О. владеет земельным участком на праве аренды, то при определении периода применения кадастровой стоимости должны применяться положения пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в соответствии с которыми в настоящем случае он должен быть определен, начиная с 1 января 2019 года.

Действительно, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 274-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Однако согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Все требования, предъявляемые к содержанию резолютивной части решения суда, в настоящем случае соблюдены с учетом содержащегося в апелляционном определении вывода о том, что суд первой инстанции в резолютивной части решения ошибочно указал период применения установленной кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, доводы кассационной жалобы несостоятельны и отмену либо изменение апелляционного определения в соответствующей части не влекут.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля Правдина А.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Е.В. Репина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 мая 2021 года