Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2021 г. по делу N 33-1768/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А, судей Мизюлина Е.В, Рыбкина М.И, при помощнике судьи Цыбульской Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года по делу

по иску Е.Т.В. к Государственному Учреждению-Главному Управлению ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела (л.д. 38) к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в медицинский стаж периода работы с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период повышения квалификации с 24.03.1998г. по 14.04.1998г, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании расходов на юридические услуги представителя, на государственную пошлину и нотариальную доверенность в размере 41 900 руб..

Исковые требования мотивировала тем, что 22.06.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, с 22 июня 2018 года. Решением ответчика 14.09.2018 г. истцу отказано во включении спорных периодов работы и повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласна.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Признано за Ермаковой Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях с 22 июня 2018 года. На Государственное Учреждение - Главное Управление ПФР N 6 по г.Москве и Московской области возложена обязанность назначить Ермаковой Т.В. и выплачивать с 22 июня 2018 года досрочную пенсию по старости с зачётом в специальный стаж периодов: 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, - периода повышения квалификации с 24.03.1998г. по 14.04.1998г. С Государственного Учреждения - Главное Управление ПФР N 6 по г.Москве и Московской области в пользу Ермаковой Т.В. взысканы расходы по государственной пошлине в размере 300 руб, расходы на юридические услуги в размере 15 000 руб. Исковые требования Ермаковой Т.В. к Государственному Учреждению-Главному Управлению ПФР N 6 по г.Москве и Московской области о взыскании расходов на юридические услуги в большем размере, а также взыскании расходов на нотариальную доверенность - оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить в части включения в медицинский стаж периода работы с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также взыскания юридических расходов в размере 15 000 руб, государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется ответчиком только в части включения в медицинский стаж периода работы с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также взыскания юридических расходов в размере 15 000 руб, государственной пошлины в размере 300 руб, судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 113-114).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной ответчиком части, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности "медицинские сестры палатные", "медицинские сестры-анестезисты".

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и действовавшими с 01.11.1999 по 31.12.2001 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которыми поименована работа в должностях медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии предусматривалось и пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Судом установлено, что истец 22.06.2018 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, с 22 июня 2018 года. Решением ответчика от 14.09.2018 г. истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа для назначения досрочной пенсии. Ответчиком истцу был включён в специальный стаж 29 лет 03 месяца 20 дней её трудовой деятельности. Истцу не были включены в специальный стаж следующие периоды, в том числе, спорный период с 01.01.1992г. по 24.02.1997г. работа в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР, поскольку архивных справок, подтверждающих факт работы, режим работы и название отделения, в пенсионный орган предоставлено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении периода работы в медицинский стаж с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком незаконно отказано во включении в льготном порядке (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) указанного периода работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку указанное учреждение является учреждением здравоохранения, должность истца соответствует Списку от 06.09.1991г. N 464, в связи с чем, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки истец с 24.08.1987 года зачислена на должность медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР, уволена 24.02.1997 года

Из льготной справки N 17 от 18.03.2015 года из ФГБНУ "Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" следует, что истец с 24.08.1987г. была зачислена на должность медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинику Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР. Уволена 24.02.1997г.

В данной должности в указанный период истец работала полный рабочий день при полной рабочей неделе, а также постоянно принимала участие в операциях (л.д.24-25).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Соответственно, до 01.11.1999 года не требовалось выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для соответствующей медицинской должности, работа в которой включается в специальный стаж, в том числе, на льготных условиях.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истица в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года), работала в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР то спорный период работы может быть включен в медицинский стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным в обжалованной ответчиком части - в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, а также государственной пошлины, исходя из следующего.

П.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъясняется, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в том числе, за составление искового заявления в размере 40 000 руб. (договор об оказании юридических услуг N 49/10-18 от 23.10.2018 г. (л.д. 32).

Представитель истца Иванов Р.В. представлял интересы истца в судебных заседаниях (21.02.2019 г, 19.03.2020 г.)

С учетом разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции взысканы расходы на оплату услуг представителя истца 15 000 руб. обоснованно, исходя из требований разумности и справедливости, категории сложности дела, длительности рассмотрения дела, участия представителя истца в судебных заседаниях, обеспечивая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Оснований для переоценки выводов суда в данной части и отмены или изменения решения суда в силу ст.330 ГПК РФ, не имеется. Ответчиком доказательств чрезмерности взыскиваемых с него указанных судебных расходов на услуги представителя не представлено.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъясняется, что в силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации. При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда в части взысканной судом первой инстанции расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. является также правильным.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда в обжалованной ответчиком части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года в обжалованной части - в части возложения обязанности на ответчика назначить Ермаковой Т.В. и выплачивать с 22.06.2018 года досрочную пенсию по старости с зачётом в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 года по 24.02.1997 года в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии в клинике Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также взыскании судебных расходов, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи